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蘇政辦發(fā)〔2016〕117號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《江蘇省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年10月28日
江蘇省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃
物流業(yè)是支撐國民經(jīng)濟發(fā)展的基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。“十三五”時期，是江蘇深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神、推動“邁上新臺階、建設(shè)新江蘇”取得重大進展的關(guān)鍵時期，是率先全面建成小康社會決勝階段和積極探索開啟基本實現(xiàn)現(xiàn)代化建設(shè)新征程的重要階段。加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，對于我省貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，深入實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略、推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，加快建設(shè)“強富美高”新江蘇具有重要意義。為促進我省物流業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014－2020年）》《江蘇省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，編制本規(guī)劃。
一、發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
（一）發(fā)展基礎(chǔ)。“十二五”以來，隨著我省綜合經(jīng)濟實力的不斷增強，社會物流需求快速增長，物流規(guī)模不斷擴大，物流業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐作用不斷增強。
1．規(guī)模效率穩(wěn)步提升。2015年全省社會物流總額達23萬億元，“十二五”期間年均增長14.7%；物流業(yè)貢獻份額逐步提高，2015年全省物流業(yè)增加值4720億元，占GDP比例6.7%，比“十一五”末提高0.2個百分點。物流效率穩(wěn)步提升，2015年全省社會物流總費用與GDP比率14.8%，低于全國水平1.2個百分點，比“十一五”末降低0.7個百分點。
2．基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善。我省“四橫四縱”綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)布局進一步完善，綜合立體交通走廊初步形成。至2015年底，全省高速公路里程達4539公里，鐵路總里程達到2755公里，擁有7個億噸大港，萬噸級以上泊位達到475個，港口綜合通過能力18.6億噸，其中集裝箱通過能力達1446萬標箱，建成9個運輸機場和8個通用機場。圍繞重點物流園區(qū)、主要港口等物流樞紐，加快推進集疏運體系建設(shè)，中轉(zhuǎn)聯(lián)運能力進一步增強。
3．平臺建設(shè)成效顯著。物流園區(qū)集聚效應不斷增強，全省已建成一批布局合理、功能完善、輻射帶動作用強的物流園區(qū)和物流基地，已逐步成為物流產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化發(fā)展的重要平臺。物流公共信息平臺建設(shè)加快推進，涌現(xiàn)出惠龍E通、物潤船聯(lián)等一批融合電子交易、供應鏈金融等增值服務(wù)為一體的物流公共信息平臺，帶動了全省物流信息化與智能化水平的提升。
4．物流主體逐步壯大。至2015年底，全省共有國家A級物流企業(yè)421家，占全國A級物流企業(yè)數(shù)量的13%，其中國家4A級以上物流企業(yè)163家，數(shù)量居全國第一；省級重點物流企業(yè)264家，省認定物流企業(yè)技術(shù)中心65家。物流企業(yè)一體化運作、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營能力進一步提高，涌現(xiàn)出蘇寧物流、飛力達、林森物流等一批有影響力的本土知名物流企業(yè)，提升了全省物流的供應鏈管理水平。物流企業(yè)加快推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進運輸組織方式，推進“互聯(lián)網(wǎng)+物流”“物流+金融”“物流+電商”等模式創(chuàng)新，多業(yè)聯(lián)動、跨界融合發(fā)展趨勢日益增強，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷提升。
5．區(qū)域合作步伐加快。隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的深入實施，我省與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、長江經(jīng)濟帶沿線省份在大陸橋運輸、通關(guān)一體化、設(shè)施共建、信息互聯(lián)等方面的合作步伐逐步加快，與上海、武漢、重慶長江流域三大航運中心的物流聯(lián)動不斷增強。上合組織（連云港）國際物流園、中哈物流基地和阿騰科里口岸已投入運營，連云港、蘇州、南京、徐州等地至中亞、歐洲的國際貨運班列已開通運行。蘇南、蘇中、蘇北三大區(qū)域在口岸合作機制、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、物流園區(qū)運營、物流信息共享等方面聯(lián)動加深，形成了良好的區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展格局。
6．發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化。“十二五”期間，國家高度重視物流業(yè)發(fā)展，出臺了《物流業(yè)發(fā)展中長期規(guī)劃（2014－2020年）》及一系列物流業(yè)專項規(guī)劃，進一步加大對物流業(yè)發(fā)展的政策支持，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進物流業(yè)健康發(fā)展政策措施的意見》政策效應已逐步顯現(xiàn)，尤其是在物流短板建設(shè)、降本增效以及與交通運輸融合發(fā)展等方面的支持力度不斷增強。我省積極貫徹落實國家政策，強化規(guī)劃引領(lǐng)，出臺了《關(guān)于促進全省物流業(yè)健康發(fā)展的若干政策措施》等鼓勵現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的政策措施，制定了《全省“十二五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，并在物流園區(qū)、冷鏈物流、電商快遞等領(lǐng)域制定出臺了專項規(guī)劃。全省部門合作協(xié)調(diào)機制基本形成，加快物流業(yè)發(fā)展的合力不斷增強。
（二）存在問題。總體上看，我省物流業(yè)已進入轉(zhuǎn)型升級的新階段。但是，物流業(yè)發(fā)展方式仍然比較粗放，發(fā)展總體水平有待進一步提高。
1．物流成本依然偏高，行業(yè)盈利能力下降。受產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運輸方式、組織化程度等因素的影響，我省物流成本依然居高不下，影響了企業(yè)的盈利能力和經(jīng)濟效益。物流設(shè)施之間不銜接、不配套、信息不通暢等問題還比較突出，都直接拉高了物流業(yè)運營成本。全省社會物流總費用與GDP的比率雖然低于全國平均水平，但與發(fā)達國家相比仍存在較大差距，不僅高于美國、日本、德國等發(fā)達國家，也高于印度、巴西等新興市場國家。
2．結(jié)構(gòu)性矛盾突出，供給側(cè)能力亟待增強。物流企業(yè)“小、散、弱”的格局尚未得到根本改變，專業(yè)化、一體化的綜合服務(wù)能力不足。物流設(shè)施和裝備的信息化、標準化、自動化水平不高，傳統(tǒng)倉儲設(shè)施比例較大，現(xiàn)代化的立體倉、標準倉相對缺乏，冷藏運輸車輛、新能源運輸車輛占比偏低，物流設(shè)施裝備結(jié)構(gòu)有待進一步優(yōu)化。港口、機場等樞紐集疏運體系亟待完善，多式聯(lián)運能力有待進一步加強。國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)仍然滯后，境外服務(wù)能力亟待提升。物流供給結(jié)構(gòu)不合理抑制了物流需求的釋放，物流供給側(cè)能力亟待增強。
3．政策落實缺乏統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，體制機制仍需進一步理順。物流政策法規(guī)體系不夠完善，政策“碎片化”“落地難”等問題仍較為突出。物流業(yè)管理體制尚未理順，部門之間、區(qū)域之間協(xié)調(diào)溝通不夠，制約物流業(yè)快速發(fā)展的體制機制障礙仍然存在。物流業(yè)信用體系建設(shè)亟待加強，從業(yè)人員整體素質(zhì)有待進一步提升。法規(guī)制定、從業(yè)監(jiān)管、監(jiān)測分析等有待進一步加強，市場無序競爭和低水平競爭現(xiàn)象尚未真正改觀。政府及行業(yè)協(xié)會在政策、法律、咨詢、市場信息等方面配套服務(wù)和指導仍需加強。
（三）面臨形勢。“十三五”時期，隨著全面深化改革向縱深推進，“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶、長三角一體化等國家戰(zhàn)略在我省交匯疊加，為我省物流業(yè)發(fā)展帶來了重要的戰(zhàn)略機遇。同時，經(jīng)濟發(fā)展正處于“三期疊加”及新舊動能轉(zhuǎn)換階段，物流業(yè)也面臨提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型發(fā)展的諸多挑戰(zhàn)。因此，需立足全省物流業(yè)發(fā)展實際，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，鞏固基礎(chǔ)，補足短板，擴大有效供給，重塑產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價值鏈，全力推動物流業(yè)協(xié)同發(fā)展和創(chuàng)新驅(qū)動，為經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供重要支撐。
1．經(jīng)濟新常態(tài)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對物流業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展提出新要求。我國正處于經(jīng)濟增長速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和改革開放攻堅期“三期疊加”的特殊階段，經(jīng)濟下行壓力增大。受國內(nèi)外經(jīng)濟形勢的影響，我省物流業(yè)進入溫和增長階段，長期掩蓋在高速增長下的一系列問題開始浮現(xiàn)。面對新形勢、新要求，我省物流業(yè)必須加快轉(zhuǎn)型升級步伐，推動物流供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，創(chuàng)新物流模式，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，提升物流效率與物流服務(wù)水平，推動物流業(yè)從數(shù)量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變，加快培育和形成物流業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
2．“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略為物流區(qū)域協(xié)同創(chuàng)造新機遇。隨著“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的實施以及上海自貿(mào)區(qū)建設(shè)的持續(xù)推進，國際供應鏈物流與中轉(zhuǎn)聯(lián)運物流需求將快速增長，我省與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶沿線國家和地區(qū)的物流合作將進一步深化。面對新戰(zhàn)略、新機遇，我省需要進一步優(yōu)化物流業(yè)空間布局，加強區(qū)域物流合作機制創(chuàng)新，強化與“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略的對接與融合，提升關(guān)鍵性物流節(jié)點的服務(wù)能力和多式聯(lián)運組織能力，加快推進通暢、高效的綜合運輸大通道建設(shè)，打造區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展新格局。
3．新一輪科技革命和綠色發(fā)展為物流創(chuàng)新驅(qū)動提供新動力。物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)等信息技術(shù)的快速發(fā)展，對物流的信息化、智能化水平提供了有力支撐。我省物流業(yè)要加快應用新一代信息技術(shù)，推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，推動物流業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、模式創(chuàng)新。積極探索物流與制造業(yè)深度融合新模式，挖掘物流數(shù)據(jù)價值，為“江蘇智造”提供敏捷供應鏈服務(wù)。同時，隨著資源約束趨緊、環(huán)境污染加重、城市交通壓力加大，物流業(yè)迫切需要應用綠色低碳技術(shù)，推廣甩掛運輸、多式聯(lián)運、共同配送等先進運輸組織方式，提升物流綠色化水平。
4．新型城鎮(zhèn)化和消費升級為物流需求拓展帶來新空間。隨著我省新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略持續(xù)推進，城鄉(xiāng)生產(chǎn)和生活資料物流需求將不斷增長。同時，以消費新熱點、消費新模式為主要內(nèi)容的消費升級及其催生的相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將持續(xù)釋放新的消費需求。我省迫切需要加快建立便捷高效、規(guī)范有序的民生物流服務(wù)體系，大力發(fā)展電子商務(wù)、郵政快遞、城鄉(xiāng)配送、冷鏈物流等，進一步優(yōu)化城鄉(xiāng)物流資源配置，完善城市配送體系，健全農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)，加快城鄉(xiāng)互動的雙向物流體系建設(shè)，為我省新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化提供物流保障。
二、指導思想與目標
（一）指導思想。全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察江蘇重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，主動適應和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以市場為導向，以改革開放為動力，以新一代信息技術(shù)為支撐，以提高物流效率、降低物流成本為重點，著力優(yōu)化物流供給結(jié)構(gòu)，著力提升物流業(yè)規(guī)模化、集約化、國際化水平，加快構(gòu)建標準化、一體化、智能化、綠色化的物流體系，努力營造有利于物流業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境，為促進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟提質(zhì)增效，建設(shè)“強富美高”新江蘇提供堅實的物流保障。
（二）基本原則。
1．市場主導，政府引導。堅持市場在資源配置中的決定性作用，充分激發(fā)市場主體活力，促進物流資源的跨區(qū)域自由流動。進一步簡政放權(quán)，放開市場準入，發(fā)揮政府在物流規(guī)劃、標準制定、公共服務(wù)和營造制度環(huán)境等方面的引導作用，構(gòu)建多元、開放、活力的物流市場體系。
2．創(chuàng)新驅(qū)動，融合發(fā)展。以技術(shù)創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新為核心，推動物流創(chuàng)新體系建設(shè)，發(fā)揮物流示范城市、示范園區(qū)、示范企業(yè)、示范平臺的引領(lǐng)帶動作用，推動物流與交通、制造、商貿(mào)、金融等的融合發(fā)展，培育物流業(yè)新增長點。
3．統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，開放共享。堅持統(tǒng)籌發(fā)展，兼顧國際國內(nèi)、城市農(nóng)村，努力建設(shè)區(qū)域聯(lián)動、多業(yè)聯(lián)動、城鄉(xiāng)互補的物流體系。對接“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，創(chuàng)新區(qū)域物流合作機制。充分整合社會物流資源，促進物流信息的開放共享、互聯(lián)互通，加快建設(shè)物流公共平臺，大力發(fā)展物流共享經(jīng)濟。
4．優(yōu)化供給，綠色發(fā)展。推進物流供給側(cè)改革，加強物流短板建設(shè)，完善物流服務(wù)功能，提升物流服務(wù)質(zhì)量。倡導綠色物流理念，推廣綠色低碳技術(shù)，提高物流資源利用效率，降低物流業(yè)的總體能耗和污染物排放水平，促進物流業(yè)綠色低碳發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。到2020年，基本建成布局科學、技術(shù)先進、智慧高效、綠色環(huán)保、安全有序的物流服務(wù)體系，努力把江蘇打造成現(xiàn)代物流強省、物流業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的先導區(qū)和示范區(qū)。重點目標如下：
——物流智能化水平顯著提升。基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的物流新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)成為行業(yè)發(fā)展新動力，倉儲、運輸、配送等環(huán)節(jié)智能化水平顯著提高，物流市場信息與政府監(jiān)管信息更加公開透明，全社會物流質(zhì)量、效率和安全水平顯著提升。
——物流國際化水平顯著提升。物流市場主體的國際競爭力明顯增強，國際物流服務(wù)體系更加完善，通關(guān)效率進一步提高，在全球范圍內(nèi)配置物流資源的能力顯著提升。
——跨區(qū)域物流服務(wù)能力顯著提升。協(xié)同運作的跨區(qū)域物流聯(lián)動機制更加通暢高效，物流業(yè)營商環(huán)境進一步優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施、跨區(qū)域物流服務(wù)等更加融合，跨區(qū)域物流資源整合調(diào)配能力顯著提升。
——民生物流保障能力顯著提升。便捷高效的城鄉(xiāng)配送體系與快遞物流體系基本形成，再生資源回收物流網(wǎng)絡(luò)布局更加合理，肉類、水產(chǎn)、蔬菜等全程冷鏈物流能力顯著提升。
——物流與產(chǎn)業(yè)融合程度顯著提升。物流與制造、商貿(mào)、金融、交通融合發(fā)展的新優(yōu)勢逐步顯現(xiàn)，開放共享的物流體系初步形成，一體化、網(wǎng)絡(luò)化的物流服務(wù)能力明顯提高，物流綜合效率效益顯著提升。
三、發(fā)展重點
（一）著力打造一批物流創(chuàng)新高地。積極實施“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略，緊緊抓住江蘇創(chuàng)新型省份試點和蘇南自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)等重大機遇，以技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、體制創(chuàng)新、政策創(chuàng)新為重點，大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，依托部分重點企業(yè)、園區(qū)和城市，推動智能技術(shù)應用、智慧平臺建設(shè)、物流與金融融合、綠色物流發(fā)展，大力發(fā)展眾包、眾智、眾扶、眾籌等新模式，在物流管理、體制機制、區(qū)域聯(lián)動等方面進行積極探索，培育和孵化一批物流創(chuàng)新高地，成為推動物流轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新發(fā)展的重要載體。
（二）著力建設(shè)兩類物流服務(wù)平臺。進一步加強物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點推進第三方、第四方物流企業(yè)在園區(qū)集聚，全面提升物流園區(qū)服務(wù)能力，打造一批輻射范圍廣、示范帶動作用強的物流園區(qū)實體平臺。應用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等新一代信息技術(shù)，結(jié)合物流園區(qū)實體平臺建設(shè)，推動線上線下融合發(fā)展，打造一批集物流資源信息采集驗證、發(fā)布交易、誠信評價、數(shù)據(jù)分析等功能于一體的物流大數(shù)據(jù)平臺和智慧物流信息平臺。
（三）著力構(gòu)建三大中轉(zhuǎn)聯(lián)運走廊。以海鐵聯(lián)運、海河聯(lián)運建設(shè)為重點，打通連接中亞、歐洲，面向日韓的新亞歐大陸橋雙向物流走廊。以海陸聯(lián)運、江海聯(lián)運和港口共建共享為重點，打造面向東亞地區(qū)、連接中巴和孟中印緬經(jīng)濟走廊的海上物流走廊。以江海聯(lián)運、水鐵聯(lián)運和集疏運體系完善為重點，打造對接上海、聯(lián)通中西部地區(qū)的長江物流走廊。進一步完善多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施，推進區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通和通關(guān)便利，提升三大中轉(zhuǎn)聯(lián)運走廊的跨區(qū)域物流服務(wù)能力。
（四）著力完善四大民生物流體系。圍繞新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，適應城鄉(xiāng)居民消費升級需求，進一步完善四大民生物流體系。加快發(fā)展以配送節(jié)點、配送網(wǎng)絡(luò)和配送公共信息平臺建設(shè)為重點的城鄉(xiāng)配送，以電商物流平臺與快遞配送網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點的電商物流，以溫控倉儲、全程可追溯建設(shè)為重點的冷鏈物流，以再生資源回收模式創(chuàng)新、回收網(wǎng)絡(luò)建設(shè)為重點的逆向物流。培育一批民生物流服務(wù)龍頭企業(yè)，加快構(gòu)建便民、高效、綠色的民生物流服務(wù)體系。
四、主要任務(wù)
（一）優(yōu)化物流空間布局。結(jié)合“一帶一路”與長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施，圍繞三大中轉(zhuǎn)聯(lián)運走廊，重點推進“五大通道、四大樞紐、九大節(jié)點”建設(shè)。
1．五大物流通道。
（1）沿滬寧線物流通道。以蘇南現(xiàn)代化建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃實施為契機，積極對接上海自貿(mào)區(qū)，發(fā)揮滬寧鐵路、滬蓉高速公路、南京祿口國際機場、蘇南機場、奔牛機場等綜合交通優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，強化航空集散、鐵路物流、智慧物流建設(shè)，提升跨境物流、國際供應鏈等的服務(wù)能力，建成聯(lián)通國際、輻射國內(nèi)的沿滬寧線物流通道。
（2）沿長江物流通道。抓住長江經(jīng)濟帶建設(shè)的戰(zhàn)略機遇，發(fā)揮連江通海的區(qū)位優(yōu)勢和臨港產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢，以長江南京以下12.5米深水航道建設(shè)為契機，推進沿江港口一體化發(fā)展，強化與長江中上游的物流對接，進一步完善集疏運體系，提升區(qū)域物流、中轉(zhuǎn)聯(lián)運等的服務(wù)能力，建成聯(lián)通上海和長江沿線、輻射中西部地區(qū)、連接“一帶一路”的沿長江物流通道。
（3）沿海物流通道。以21世紀海上絲綢之路建設(shè)為契機，以沿海高速公路、鐵路、港口為紐帶，發(fā)揮區(qū)位、交通、產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢，強化港口服務(wù)功能和集疏運體系建設(shè)，提升連云港港、鹽城港、南通港等沿海港口的服務(wù)功能，增強港口物流服務(wù)的滲透力與輻射力，建成北接環(huán)渤海、南融長三角、連接海上絲綢之路的沿海物流通道。
（4）沿東隴海物流通道。以“一帶一路”戰(zhàn)略的深入實施為契機，發(fā)揮連云港新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊東方起點及徐州淮海經(jīng)濟區(qū)中心城市的優(yōu)勢，強化國際物流合作基地、跨國供應鏈樞紐、區(qū)域集散中心建設(shè)，完善上合組織國家出海基地、國際物流聯(lián)動平臺的服務(wù)功能，提高西行班列運行能力和水平，建成陸海統(tǒng)籌、東西貫通的沿東隴海物流通道。
（5）沿運河物流通道。發(fā)揮沿運河港口、新長鐵路、寧宿徐高速公路等綜合交通優(yōu)勢，以內(nèi)河集裝箱運輸、大宗物資中轉(zhuǎn)集散為重點，強化公鐵水多式聯(lián)運樞紐建設(shè)，提升與沿長江、沿新亞歐大陸橋、沿海三大中轉(zhuǎn)聯(lián)運走廊、主要物流設(shè)施之間的互聯(lián)互通水平，進一步增強運河作為省內(nèi)水運主通道的運輸能力，建成通江達海、干線成網(wǎng)、省際互聯(lián)的沿運河物流通道。
2．四大綜合性物流樞紐。
（1）南京。抓住南京江北新區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的有利機遇，發(fā)揮國家級綜合運輸樞紐優(yōu)勢，強化海鐵聯(lián)運、集散分撥等功能，推進國際航空、航運物流樞紐建設(shè)，加快構(gòu)建高效的集疏運體系，重點打造對接上海，輻射中西部的區(qū)域性航運物流中心。
（2）徐州。發(fā)揮徐州綜合運輸樞紐和商貿(mào)中心的雙重優(yōu)勢，強化區(qū)域分撥集散、公鐵水聯(lián)運樞紐功能，推進鐵路國際集裝箱中轉(zhuǎn)中心、區(qū)域性國際陸港建設(shè)，建成沿東隴海重要的物流樞紐和區(qū)域分撥中心。
（3）蘇州。發(fā)揮蘇州毗鄰上海的區(qū)位優(yōu)勢、發(fā)達的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢及綜合交通運輸優(yōu)勢，強化江海聯(lián)運樞紐功能，推進集裝箱物流、“蘇滿歐”貨運班列、智慧物流平臺建設(shè)，重點打造全球制造業(yè)供應鏈管理中心。
（4）連云港。發(fā)揮連云港“一帶一路”戰(zhàn)略交匯點優(yōu)勢，強化跨區(qū)域中轉(zhuǎn)集散、大宗商品交易交割、跨境貿(mào)易等功能，推進上合組織（連云港）國際物流園、中哈物流合作基地建設(shè)，建成面向“一帶一路”沿線國家的區(qū)域性國際物流樞紐。
3．九大區(qū)域性物流節(jié)點。
（1）無錫。發(fā)揮無錫的綜合交通、產(chǎn)業(yè)及物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)高地優(yōu)勢，強化區(qū)域集散與物流交易功能，推進航空快遞、供應鏈物流、商貿(mào)物流建設(shè)，建成全國智慧物流創(chuàng)新發(fā)展示范基地。
（2）常州。發(fā)揮常州的綜合交通優(yōu)勢、商貿(mào)集散及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化多式聯(lián)運及區(qū)域分撥功能，推進分銷配送、電商物流、金融物流、供應鏈物流建設(shè)，建成長三角地區(qū)現(xiàn)代商貿(mào)物流轉(zhuǎn)型創(chuàng)新示范基地。
（3）南通。發(fā)揮南通沿海開發(fā)、長三角一體化以及長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢，強化區(qū)域集散、江海聯(lián)運功能，加快完善物流產(chǎn)業(yè)體系，推進南通港通州灣港區(qū)、洋口港區(qū)等聯(lián)運樞紐建設(shè)，建成長三角北翼區(qū)域物流中心。
（4）淮安。依托漣水機場、京杭大運河等區(qū)域性綜合交通樞紐優(yōu)勢，強化內(nèi)河集裝箱物流與快遞分撥功能，推進區(qū)域分銷分撥、內(nèi)河集裝箱物流、快遞物流建設(shè)，建成服務(wù)蘇北、輻射魯南、豫南、皖北地區(qū)的現(xiàn)代商貿(mào)物流分撥中心。
（5）鹽城。依托大豐港、南洋機場等綜合交通樞紐優(yōu)勢及特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化港口集疏運體系及專業(yè)物流服務(wù)功能，推進臨港物流、汽車物流、紡織物流、電商快遞物流建設(shè)，打造長三角北翼面向“一帶一路”的海上物流戰(zhàn)略支點。
（6）揚州。依托揚州泰州機場、長江與京杭大運河交匯形成的水路樞紐優(yōu)勢、強化公鐵水聯(lián)運及專業(yè)物流服務(wù)功能，推進汽車物流、日化物流、物流裝備交易平臺建設(shè)，建成對接蘇南、服務(wù)蘇北的區(qū)域物流分撥基地。
（7）鎮(zhèn)江。依托陸路、水路“雙十字”交匯的交通優(yōu)勢，強化鐵水聯(lián)運、智慧物流功能，推進臨港產(chǎn)業(yè)物流、汽配物流、物流公共信息平臺建設(shè)，建成長江經(jīng)濟帶下游重要的大宗商品物流基地。
（8）泰州。依托泰州長江岸線資源及臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，強化水陸分撥集散及電子交易功能，推進醫(yī)藥物流、糧食物流、大宗商品物流建設(shè)，建成長江經(jīng)濟帶下游重要的大宗商品供應鏈物流基地。
（9）宿遷。依托京杭大運河、寧宿徐和徐宿淮鹽高速公路的交通優(yōu)勢，強化內(nèi)河水運物流與集散分撥功能，推進電商物流、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流、食品物流建設(shè)，建成黃淮海經(jīng)濟區(qū)和沿運河物流通道重要的物流節(jié)點。
（二）完善基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。進一步完善跨區(qū)域物流通道體系。暢通滬寧、沿江等物流大通道，強化與上海、長江中上游的溝通聯(lián)系。加快過江通道建設(shè)，助推物流跨江融合發(fā)展。加快沿海港口集疏運體系規(guī)劃建設(shè)，加密國際海運航線，拓展深水大港服務(wù)范圍，增強港口物流服務(wù)的滲透力與輻射力。強化沿運河物流通道對外交通聯(lián)系，建設(shè)以水運與鐵路運輸為主的綠色集約運輸通道。
提升樞紐節(jié)點物流服務(wù)能力。推進連云港港區(qū)域性國際樞紐港、南京長江區(qū)域性航運物流中心、太倉集裝箱干線港和長江下游重要的江海聯(lián)運港區(qū)等“一區(qū)三港”建設(shè)。圍繞沿海、沿江、沿運河重點港區(qū)、多式聯(lián)運樞紐、物流園區(qū)和重要空港等節(jié)點，以多種運輸方式深度銜接為重點，推進入園、入港區(qū)鐵路專用線、集裝箱多式聯(lián)運設(shè)施、內(nèi)河航道建設(shè)以及航空貨運站的改造擴建，進一步完善中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施建設(shè)，加快實現(xiàn)中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施互聯(lián)互通，提升節(jié)點的中轉(zhuǎn)聯(lián)運能力。拓展加密與美國、歐洲等地區(qū)、國內(nèi)區(qū)域性城市群主要機場的直達航線，增強南京祿口國際機場與無錫碩放機場兩大航空樞紐的物流集散功能。
（三）培育壯大物流主體。鼓勵物流企業(yè)通過參股控股、兼并聯(lián)合、資產(chǎn)重組、協(xié)作聯(lián)盟等方式做大做強，形成一批技術(shù)水平先進、主營業(yè)務(wù)突出、核心競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)集團。培育一批區(qū)域服務(wù)網(wǎng)絡(luò)廣、供應鏈管理能力強、物流服務(wù)水平優(yōu)、品牌影響力大的第三方、第四方物流知名企業(yè)。打造一批行業(yè)特色明顯、區(qū)域影響力大的物流公共信息平臺，提升平臺的競爭力。引進一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)在江蘇設(shè)立地區(qū)總部、采購中心和配送中心，努力使江蘇成為國內(nèi)外品牌物流企業(yè)的總部集聚地。
加快物流領(lǐng)域本土馳名商標、著名商標的培育創(chuàng)建工作，逐步擴大品牌效應，推動品牌物流企業(yè)做大做強做優(yōu)，提升品牌價值。鼓勵國家級和省級示范物流園區(qū)運營管理創(chuàng)新，對外進行模式復制和管理輸出，推動品牌園區(qū)的網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展。加快推進物流咨詢、規(guī)劃、設(shè)計、物流金融、境外服務(wù)等服務(wù)品牌的建設(shè)，扶持一批物流品牌培育和運營專業(yè)服務(wù)機構(gòu)，開展品牌管理咨詢、市場推廣等服務(wù)。
（四）推動區(qū)域物流聯(lián)動。繼續(xù)發(fā)揮長三角地區(qū)、絲綢之路經(jīng)濟帶等區(qū)域物流聯(lián)動發(fā)展合作機制作用，積極推進物流業(yè)的跨區(qū)域合作與資源共享。統(tǒng)籌長三角區(qū)域物流基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)和功能對接，加速區(qū)域物流服務(wù)融合互通，實現(xiàn)物流信息、人才等資源共享和平臺互聯(lián)。完善長江經(jīng)濟帶物流集疏運和多式聯(lián)運服務(wù)體系，加強與上海、武漢、重慶等重要物流樞紐節(jié)點的聯(lián)動，著力提升通道運營組織能力，形成通暢高效、服務(wù)融合、協(xié)同運作的跨區(qū)域物流聯(lián)動機制。加強與西安、鄭州和新疆等樞紐城市在“無水港”建設(shè)、大陸橋海鐵聯(lián)運方面的聯(lián)動，加快推進與河南、安徽等東隴海沿線地區(qū)在內(nèi)河運輸上的通暢銜接。
圍繞“蘇南提升、蘇中崛起、蘇北振興”，大力推進物流業(yè)跨江融合、南北聯(lián)動。推動蘇南物流業(yè)高端引領(lǐng)、創(chuàng)新發(fā)展，蘇中物流業(yè)轉(zhuǎn)型提升、跨越發(fā)展，蘇北物流業(yè)提檔升級、突破發(fā)展。創(chuàng)新三大區(qū)域物流合作模式，推動物流園區(qū)等設(shè)施的南北共建和物流企業(yè)合作運營。推進電子口岸“大通關(guān)”合作，建立跨關(guān)區(qū)、跨檢區(qū)的申報、審單、驗放協(xié)作機制，推動實現(xiàn)沿江及大陸橋口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認、執(zhí)法互助”。繼續(xù)推進與國內(nèi)其他主要物流區(qū)域之間的深層次物流合作和聯(lián)動發(fā)展，建立統(tǒng)一開放、通暢高效、協(xié)調(diào)共享的現(xiàn)代物流市場體系。
（五）提升國際物流水平。結(jié)合國際產(chǎn)業(yè)合作與產(chǎn)能轉(zhuǎn)移，依托境外合作園區(qū)、重要交通運輸樞紐等，建設(shè)一批為產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)的物流園區(qū)、分撥配送中心。進一步深化中哈、中韓、蘇港、蘇臺等物流合作，打造一批國際物流聯(lián)動平臺。加快物流企業(yè)“走出去”步伐，鼓勵有條件的物流企業(yè)通過收購兼并、合作共營等方式開展國際化經(jīng)營，推進海外倉、邊境倉等物流設(shè)施建設(shè)，拓展國際物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建服務(wù)全球貿(mào)易、跨境電商的物流支撐體系，提升跨境物流全球配送能力。
加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的物流合作，依托沿海重要港口和物流樞紐城市，加快推進國際中轉(zhuǎn)、區(qū)域分撥、保稅物流等功能建設(shè)，推動港口共用、園區(qū)共建，打造一批國際物流聯(lián)動基地。進一步提高通關(guān)效率，建立口岸管理部門聯(lián)動機制，提升重點口岸設(shè)施的國際化水平。加快中哈物流基地及霍爾果斯場站建設(shè)，拓展口岸直通、轉(zhuǎn)關(guān)、多式聯(lián)運業(yè)務(wù)。推進西行國際貨運班列常態(tài)化運行，加快上合組織（連云港）出海基地建設(shè)，提升跨境物流大通道的服務(wù)能力。
（六）加快發(fā)展智慧物流。推進實施“互聯(lián)網(wǎng)+高效物流”，加快移動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、北斗導航、生物識別等現(xiàn)代信息技術(shù)在物流跟蹤、認證、交易、支付、監(jiān)管、信用評價等環(huán)節(jié)的應用推廣。推進運輸、倉儲、配送等物流環(huán)節(jié)的智能化建設(shè)，大力發(fā)展產(chǎn)品可追溯、在線車輛調(diào)度、產(chǎn)品自動分揀、智能快遞和智能配貨。完善新一代物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)物流園區(qū)、配送中心、貨運站等物流節(jié)點的設(shè)施數(shù)字化，形成可感知、可視可控的智慧物流設(shè)施體系。
加快建設(shè)匯集全省物流信息資源、溝通全國其他物流信息平臺的智慧物流公共信息平臺。依托移動互聯(lián)、智能終端等手段，以第三方、第四方物流企業(yè)為載體，推動智能運輸平臺建設(shè)。加快推進物流公共服務(wù)云平臺建設(shè)，深度挖掘物流大數(shù)據(jù)價值，提供數(shù)據(jù)租售、分析預測、決策支持等增值服務(wù)。
（七）推進物流標準化和綠色化。加強物流標準化建設(shè)。按照重點突出、科學適用的要求，加快物流信息標準、服務(wù)標準和管理標準的研究、制定與推廣，推進全省物流標準信息庫及信息服務(wù)平臺建設(shè)，進一步完善相關(guān)標準和服務(wù)規(guī)范。支持倉儲設(shè)施、轉(zhuǎn)運設(shè)施、運輸工具、停靠和裝卸站點的標準化建設(shè)和改造，推廣應用托盤、集裝箱等標準化設(shè)備，推動條形碼、RFID等物流技術(shù)及智慧物流信息標準化建設(shè)。推進南京、徐州、無錫等市國家物流標準化試點，依托重點領(lǐng)域大型物流企業(yè)、配送中心以及物流園區(qū)開展物流標準化試點示范工作，推進物流標準的認定咨詢、培訓宣傳和推廣應用。
大力發(fā)展綠色物流。加快推廣多式聯(lián)運、甩掛運輸、共同配送等先進的物流組織模式，推進低環(huán)境負荷的循環(huán)物流系統(tǒng)建設(shè)。加快推廣綠色低碳技術(shù)，鼓勵企業(yè)采用節(jié)能和清潔能源運輸工具與物流裝備，推廣應用節(jié)能型綠色倉儲設(shè)施，建立第三方標準化托盤循環(huán)共用網(wǎng)絡(luò)。推進綠色物流評估標準和認定體系建設(shè)。加快發(fā)展回收物流，提高逆向物流服務(wù)水平。
五、重點工程
（一）園區(qū)示范工程。圍繞物流園區(qū)的科學規(guī)劃、合理布局、功能提升、企業(yè)集聚、模式創(chuàng)新，大力推進示范物流園區(qū)建設(shè)。著力培育一批輻射帶動能力強、技術(shù)水平先進、集散能力突出、公共服務(wù)完善的示范物流園區(qū)，推動園區(qū)在多業(yè)融合、多式聯(lián)運、共同配送、智慧物流、公共平臺等領(lǐng)域開展試點示范，形成物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新試驗區(qū)。
在南京、蘇州、連云港、徐州等樞紐城市，重點培育一批物流組織化和集約化程度高、集聚輻射能力突出、對“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施具有重要支撐作用的綜合物流園區(qū)，并努力打造成在全國具有影響力的國家級示范物流園區(qū)。在大宗商品、汽車、電商快遞、農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，重點培育一批產(chǎn)業(yè)特色明顯、專業(yè)物流能力強、行業(yè)配套功能全、對產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級具有重要推動作用的專業(yè)物流園區(qū)。
（二）多式聯(lián)運工程。圍繞“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略，重點依托五大物流通道，加強多式聯(lián)運基礎(chǔ)設(shè)施和信息系統(tǒng)建設(shè)，推廣先進的裝備技術(shù)，培育壯大多式聯(lián)運經(jīng)營主體。加快推進鐵路貨場、港口中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施及機場貨運中轉(zhuǎn)站的新建和改造，發(fā)展鐵路馱背運輸和水路滾裝運輸?shù)刃滦吐?lián)運模式。著力構(gòu)建中轉(zhuǎn)聯(lián)運設(shè)施高效銜接、信息資源整合共享、運營服務(wù)標準規(guī)范的多式聯(lián)運組織體系。
重點依托五大物流通道沿線主要城市，大力發(fā)展大宗散貨和集裝箱的水陸聯(lián)運、水水聯(lián)運，加快南京、無錫等地區(qū)域性航空樞紐貨運站的改造擴建。圍繞“蘇蒙歐”“連新歐”等西行班列推進國際多式聯(lián)運模式的試點推廣。加快實施多式聯(lián)運示范工程。推進長江經(jīng)濟帶多式聯(lián)運公共信息與交易平臺建設(shè)。
（三）供應鏈管理工程。圍繞《中國制造2025江蘇行動綱要》的深入實施，適應現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)柔性、智能、精細發(fā)展要求，提升制造業(yè)供應鏈管理的精益化、定制化、一體化水平，推動物流業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展。大力發(fā)展第三方物流，加快培育一批具有供應鏈設(shè)計、咨詢管理能力的專業(yè)物流企業(yè)，提高面向線上線下雙重渠道的供應鏈整合能力，著力提升制造業(yè)供應鏈管理服務(wù)水平。
重點依托特色產(chǎn)業(yè)集群和先進制造業(yè)基地，支持建設(shè)與制造業(yè)配套銜接的公共外庫等倉儲配送設(shè)施。積極推廣先進供應鏈管理經(jīng)驗，培育一批適應智能制造，具備精益物流、敏捷供應鏈、分布式倉儲、全過程管理能力的供應鏈管理企業(yè)。
（四）共同配送工程。加快構(gòu)建層級合理、需求匹配、覆蓋城鄉(xiāng)的三級配送網(wǎng)絡(luò)。依托產(chǎn)銷集中區(qū)、生活消費集聚區(qū)、中轉(zhuǎn)分撥節(jié)點，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)一批資源共享、干線運輸與城鄉(xiāng)配送有效銜接的配送中心。推進城鄉(xiāng)配送公共信息平臺建設(shè)，實現(xiàn)社會零散配送資源的統(tǒng)一調(diào)配和管理。積極推廣“貨的”、“定制化配送公交”、“網(wǎng)訂店取（送）”、自動提貨柜等新型末端配送模式。加強農(nóng)村公共倉儲設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村郵政網(wǎng)點、電商服務(wù)網(wǎng)點、三農(nóng)服務(wù)站等物流服務(wù)功能。
重點推進大型連鎖企業(yè)和第三方物流企業(yè)開展共同配送。加快推進生鮮電商直銷平臺建設(shè)，鼓勵生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體加強與配送、快遞等企業(yè)合作，開展冷鏈配送服務(wù)。在學校、社區(qū)、機關(guān)、商業(yè)街和電子商務(wù)集聚區(qū)等合理布局末端配送站，加強智能快遞柜等末端配送設(shè)施建設(shè)。
（五）電商物流工程。加快構(gòu)建與電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展的物流服務(wù)體系。推進面向國際和區(qū)域的快遞轉(zhuǎn)運中心和分撥中心的建設(shè)。培育壯大一批電商物流運作主體，加快培育具備倉配一體、智能分倉、快遞集散、電商孵化、展示體驗等功能的電商物流園，推進電商物流綜合服務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展跨境電商物流，鼓勵在條件成熟的國家和地區(qū)部署海外物流基地和倉配中心。積極推進電商物流企業(yè)渠道下沉，向中小城市和農(nóng)村延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
重點推進南京、無錫、淮安等地加快建設(shè)國際、國內(nèi)快件轉(zhuǎn)運和分撥中心。結(jié)合跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)和跨境電商試點城市建設(shè)，在南京、蘇州等地加快建設(shè)跨境電商物流綜合服務(wù)平臺。做大做強本土電商平臺，提升線下配套物流服務(wù)能力。在無錫、鹽城、宿遷、常州等地創(chuàng)建一批電商物流示范園區(qū)。
（六）信息平臺工程。以“互聯(lián)網(wǎng)+”國家戰(zhàn)略實施為契機，以資源共享、數(shù)據(jù)共用、信息互通為重點，加強物流信息資源整合，推動重點行業(yè)、重點物流園區(qū)公共信息平臺建設(shè)，推進與物流相關(guān)的政務(wù)信息系統(tǒng)的開放共享。打造一批集信息發(fā)布、在線跟蹤、展示交易、服務(wù)監(jiān)管等功能為一體的物流公共信息平臺。加快建設(shè)一批線上線下融合、具有行業(yè)和區(qū)域影響力的大宗商品交易平臺、物流資源交易平臺和口岸物流信息平臺。
重點提升本土物流電商平臺的競爭力和影響力，在無錫、宿遷等地推進智慧物流大數(shù)據(jù)中心和數(shù)據(jù)交易平臺建設(shè)。圍繞汽車、鋼鐵、醫(yī)藥、農(nóng)產(chǎn)品等重點領(lǐng)域，加快建成一批提供全程智慧供應鏈物流服務(wù)的行業(yè)物流信息平臺。
六、實施保障
（一）強化規(guī)劃引導。加強對規(guī)劃實施、政策落實和項目推進的監(jiān)督檢查與跟蹤評估。對于智慧物流、多式聯(lián)運、電商物流、物流標準化等重點發(fā)展領(lǐng)域，省有關(guān)部門要抓緊制定專項規(guī)劃。各市要將現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃及年度計劃，物流樞紐城市要加快制定本地區(qū)的物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃。
（二）完善管理體制。進一步完善全省物流業(yè)管理體制，發(fā)揮全省現(xiàn)代物流工作聯(lián)席會議工作平臺作用，密切部門協(xié)作，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成推進全省物流業(yè)發(fā)展的合力。按照簡政放權(quán)、深化行政審批制度改革的要求，進一步放寬對物流企業(yè)資質(zhì)的行政許可和審批條件，落實物流企業(yè)設(shè)立非法人分支機構(gòu)的相關(guān)政策，鼓勵物流企業(yè)開展跨區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。清理和廢除妨礙物流統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法，提高物流效率，降低全社會物流成本。充分發(fā)揮物流行業(yè)協(xié)會的橋梁和紐帶作用，進一步完善物流統(tǒng)計制度，及時準確反映物流業(yè)的發(fā)展規(guī)模和運行效率，為政府宏觀決策和企業(yè)經(jīng)營管理提供參考依據(jù)。
（三）優(yōu)化市場環(huán)境。進一步健全物流業(yè)相關(guān)法律法規(guī)體系，研究制定促進物流業(yè)健康發(fā)展的法律法規(guī)。加強物流業(yè)信用體系建設(shè)，健全物流企業(yè)和物流從業(yè)人員信用信息采集機制，建立跨地區(qū)、跨部門的信用信息交換共享機制，完善信用查詢和應用制度，加強對市場主體的信用約束和失信懲戒，逐步實現(xiàn)物流信用系統(tǒng)的聯(lián)網(wǎng)互通和共享應用。切實加大對運輸領(lǐng)域“亂收費”“亂罰款”的清理整頓力度，加強對物流業(yè)市場競爭行為的監(jiān)督檢查，依法查處不正當競爭和壟斷行為。
（四）加大政策扶持。在財政扶持方面，加大對物流基礎(chǔ)設(shè)施的投資扶持力度，特別是支撐“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略實施的關(guān)鍵性、樞紐性物流設(shè)施建設(shè)。國家和省專項資金優(yōu)先支持示范物流園區(qū)、重點物流基地、重點物流企業(yè)和列入規(guī)劃的重點物流項目，支持智慧物流、制造業(yè)供應鏈管理、城市共同配送、物流信息平臺、托盤循環(huán)共用體系等建設(shè)。在投融資方面，進一步拓寬融資渠道，鼓勵股權(quán)融資、債券融資等融資方式。鼓勵金融機構(gòu)探索適合物流業(yè)發(fā)展特點的信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式。研究設(shè)立物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。支持符合條件的物流企業(yè)通過發(fā)行公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具、企業(yè)債券、上市等多種方式拓寬融資渠道。在用地保障方面，進一步落實和完善支持物流業(yè)發(fā)展的用地政策。各級政府應在土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、城市總體規(guī)劃編制時統(tǒng)籌考慮物流設(shè)施用地的布局，保障物流業(yè)的合理用地需求。支持利用工業(yè)企業(yè)舊廠房、倉庫和存量土地資源提供物流服務(wù)或建設(shè)物流設(shè)施。對示范物流園區(qū)、重點物流基地、企業(yè)和納入規(guī)劃的重點物流項目用地給予重點保障。在稅收優(yōu)惠方面，切實落實國家支持物流業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，進一步減輕物流企業(yè)稅收負擔。支持有條件的互聯(lián)網(wǎng)平臺企業(yè)開展無車（船）承運業(yè)務(wù)。治理和規(guī)范物流業(yè)行政事業(yè)收費和經(jīng)營服務(wù)性收費，取消不合理收費項目。在車輛便利通行方面，完善配送車輛進入城區(qū)作業(yè)的相關(guān)政策，合理確定配送車輛通行時段、通行區(qū)域和停靠卸貨區(qū)域。進一步落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策。允許符合技術(shù)標準要求的電動三輪車等小型運輸工具合法合規(guī)實施終端配送作業(yè)。在人才培養(yǎng)方面，支持高等院校物流相關(guān)學科和產(chǎn)學研基地建設(shè)，推動物流企業(yè)、園區(qū)與科研單位開展多種形式的合作，建立多層次、多元化的人才培養(yǎng)體系，為加快物流業(yè)發(fā)展提供有力的人才支撐。