蘇政辦發(fā)〔2016〕35號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《2016年蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年4月15日
2016年蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作要點(diǎn)
為加快推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，更好地支撐引領(lǐng)全省發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，根據(jù)《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于建設(shè)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的實(shí)施意見》（蘇發(fā)〔2015〕5號），制定本工作要點(diǎn)。
一、明確總體目標(biāo)任務(wù)，加快推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)
深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和對江蘇工作的明確要求，積極踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)“一中心”“一基地”建設(shè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，緊緊圍繞示范區(qū)“三區(qū)一高地”戰(zhàn)略定位，著力提升自主創(chuàng)新能力，著力深化科技體制改革，著力推進(jìn)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新，進(jìn)一步提高創(chuàng)新資源配置效率、釋放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)國際競爭力，加快建設(shè)具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地。到2016年底，蘇南地區(qū)全社會研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)2.81%，每萬人發(fā)明專利擁有量達(dá)22件，高新技術(shù)企業(yè)超過7500家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到62%。（牽頭單位：蘇南五市，省科技廳）
二、加強(qiáng)創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)，提升高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展水平
實(shí)施高水平創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動，把高新區(qū)作為示范區(qū)建設(shè)的主陣地，進(jìn)一步明確發(fā)展定位，更大力度集聚創(chuàng)新資源，著力增強(qiáng)核心載體功能，強(qiáng)力推進(jìn)高新區(qū)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展、爭先進(jìn)位。
?。ㄒ唬┘哟蟾咝聟^(qū)建設(shè)推進(jìn)力度。啟動實(shí)施創(chuàng)新型園區(qū)建設(shè)行動計劃，加快建設(shè)江寧高新園、獨(dú)墅湖科教創(chuàng)新區(qū)、蘇州科技城、無錫太湖國際科技園、常州科教城、鎮(zhèn)江知識城等創(chuàng)新核心區(qū)。圍繞“一區(qū)一戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”，上半年重點(diǎn)實(shí)施30項(xiàng)省地聯(lián)合招標(biāo)項(xiàng)目，建設(shè)納米、智能裝備、醫(yī)療器械、激光與光電、通信與網(wǎng)絡(luò)、環(huán)保裝備等產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心。大力推進(jìn)國家創(chuàng)新型園區(qū)、創(chuàng)新型特色園區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)對新建省級高新區(qū)的指導(dǎo)，編制完善相關(guān)發(fā)展規(guī)劃。（牽頭單位：省科技廳，蘇南五市）
?。ǘ┨岣咧R產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。組建4－6家高價值專利培育示范中心，爭創(chuàng)2－3家國家知識產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)園區(qū)，支持高新區(qū)提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力和水平。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，蘇南五市）
?。ㄈ┍Ｕ现卮髣?chuàng)新項(xiàng)目用地需求。堅(jiān)持節(jié)約集約利用土地，支持高新區(qū)重大創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)，優(yōu)先做好示范區(qū)重大創(chuàng)新項(xiàng)目用地保障工作。（牽頭單位：省國土資源廳、發(fā)展改革委，蘇南五市）
?。ㄋ模┻M(jìn)一步強(qiáng)化以創(chuàng)新績效為主的考核導(dǎo)向。結(jié)合國家的考核要求，進(jìn)一步突出創(chuàng)新績效，修訂完善我省高新區(qū)綜合評價辦法和指標(biāo)體系，并建立定期發(fā)布和動態(tài)管理機(jī)制。組織各高新區(qū)全面對標(biāo)找差、努力爭先進(jìn)位，強(qiáng)化各市推進(jìn)高新區(qū)建設(shè)的主體責(zé)任。上半年，開展國家級高新區(qū)2015年創(chuàng)新績效考核評價，對抓得實(shí)、成效好的給予獎勵補(bǔ)助。（牽頭單位：省科技廳、財政廳）
?。ㄎ澹┩苿痈咝聟^(qū)綠色發(fā)展。鼓勵有條件的高新區(qū)建設(shè)國家生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。加快推進(jìn)南京、宜興等環(huán)保服務(wù)業(yè)集聚區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。（牽頭單位：省環(huán)保廳，蘇南五市）
三、強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，培育創(chuàng)新型企業(yè)集群
實(shí)施高成長性創(chuàng)新型企業(yè)培育行動，發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用，建立覆蓋初創(chuàng)、成長、發(fā)展等不同階段的支持體系，率先培育形成具有較強(qiáng)國際競爭力的創(chuàng)新型企業(yè)集群。
（一）加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育。啟動實(shí)施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，重點(diǎn)支持一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，引導(dǎo)其開放配置全球創(chuàng)新資源，牽頭組織核心技術(shù)研發(fā)，提升行業(yè)國際影響力。加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，深入實(shí)施科技企業(yè)“小升高”計劃和“小巨人”企業(yè)培育計劃，新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)500家、“小巨人”企業(yè)50家。實(shí)施新技術(shù)新產(chǎn)品推廣“百千萬”工程。（牽頭單位：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委，蘇南五市）
（二）高水平建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)。實(shí)施企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)“百千萬”行動計劃，率先推進(jìn)“百企示范、千企試點(diǎn)、萬企行動”，爭創(chuàng)7家左右國家級企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，新建150家以上省級工程技術(shù)研究中心、工程技術(shù)中心和企業(yè)技術(shù)中心，大中型企業(yè)和規(guī)模以上高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建有率達(dá)90%左右。（牽頭單位：省科技廳、經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
（三）加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新。啟動實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新行動計劃和江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新計劃，深化企業(yè)與重點(diǎn)科教單位的新一輪合作。組織開展協(xié)同創(chuàng)新和產(chǎn)學(xué)研前瞻性聯(lián)合研究，推進(jìn)校企聯(lián)盟、技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟建設(shè)，支持高校院所、地方政府、科技園區(qū)共建重大創(chuàng)新載體，新建5家左右新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持50個左右省級協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳、教育廳，中科院南京分院）
四、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，打造創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群
實(shí)施高附加值創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展行動，堅(jiān)持高端引領(lǐng)，完善創(chuàng)新體系，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快向中高端攀升。
?。ㄒ唬┘訌?qiáng)前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)突破。啟動實(shí)施前瞻性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新專項(xiàng)，瞄準(zhǔn)國際前沿和未來發(fā)展需求，圍繞云計算、大數(shù)據(jù)、3D打印、激光制造、戰(zhàn)略新材料等進(jìn)行超前部署。上半年組織實(shí)施200項(xiàng)產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目，加快重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域重大技術(shù)突破。（牽頭單位：省科技廳）
?。ǘ┩七M(jìn)共性關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。啟動實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)，集成推進(jìn)創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。上半年組織實(shí)施100個重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。重點(diǎn)培育納米材料、未來網(wǎng)絡(luò)、機(jī)器人等10個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群。（牽頭單位：省科技廳，蘇南五市）
?。ㄈ┩苿討?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。重點(diǎn)圍繞下一代電子信息、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料、先進(jìn)智能制造等領(lǐng)域，組織實(shí)施30個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，建設(shè)一批重大應(yīng)用示范工程。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、科技廳）
?。ㄋ模└脑焯嵘齻鹘y(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。推動傳統(tǒng)優(yōu)勢企業(yè)智能化改造，創(chuàng)建一批示范智能車間。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基行動，加強(qiáng)重大項(xiàng)目源開發(fā)和項(xiàng)目儲備，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)工業(yè)基礎(chǔ)能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動計劃，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新發(fā)展。（牽頭單位：省經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委）
?。ㄎ澹┐罅Πl(fā)展科技服務(wù)業(yè)。落實(shí)《關(guān)于加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施方案》，推進(jìn)科技服務(wù)示范區(qū)建設(shè)，打造一批科技服務(wù)特色基地，力爭1－2家進(jìn)入國家科技服務(wù)業(yè)區(qū)域、行業(yè)試點(diǎn)。科技服務(wù)業(yè)總收入達(dá)到4100億元。（牽頭單位：省科技廳、發(fā)展改革委）
五、推進(jìn)開放創(chuàng)新，加快創(chuàng)新國際化步伐
實(shí)施開放創(chuàng)新行動，加強(qiáng)國際科技合作，加快融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，在更高起點(diǎn)上推進(jìn)自主創(chuàng)新，率先打造國際化開放創(chuàng)新高地。
?。ㄒ唬┘涌焱七M(jìn)創(chuàng)新國際化。啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新國際化行動計劃，深化與以色列、芬蘭、英國、加拿大安大略省等國家和地區(qū)產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作，加強(qiáng)與美國麻省理工學(xué)院、德國弗勞恩霍夫應(yīng)用研究促進(jìn)協(xié)會科技交流，探索與“一帶一路”沿線重點(diǎn)國家和地區(qū)創(chuàng)新合作機(jī)制。加快“引進(jìn)來”和“走出去”步伐，大力吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)和國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)建設(shè)海外研發(fā)中心。（牽頭單位：省科技廳、商務(wù)廳）
?。ǘ┲С指咝聟^(qū)開展開放創(chuàng)新合作。支持蘇州工業(yè)園區(qū)推進(jìn)開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，充分發(fā)揮其在開放創(chuàng)新、綜合改革方面的試驗(yàn)示范和引領(lǐng)作用，培育參與國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與競爭新優(yōu)勢。支持中國以色列常州創(chuàng)新園等建設(shè)，加快集聚國際高端創(chuàng)新資源。（牽頭單位：省商務(wù)廳、科技廳）
?。ㄈ┥罨瞬艊H合作。組織實(shí)施國家“外專千人計劃”和省“外專百人計劃”，加大國際知名專家引進(jìn)力度。優(yōu)先授權(quán)蘇南地區(qū)市外國專家局簽發(fā)外國專家短期訪問交流邀請函件，開展海外高層次人才辦理永久居留證等便利化服務(wù)，積極爭取國家批準(zhǔn)無錫、常州航空口岸開展外國人口岸簽證業(yè)務(wù)。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、公安廳）
六、激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新
實(shí)施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系建設(shè)行動，有效整合資源，加強(qiáng)政策集成，拓展服務(wù)模式，最大限度激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。
（一）深入推進(jìn)“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范工程。實(shí)施“創(chuàng)業(yè)江蘇”行動計劃，高起點(diǎn)建設(shè)新型創(chuàng)業(yè)載體，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾籌、眾扶等支撐平臺，提升大學(xué)科技園、科技創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等建設(shè)水平，納入省級備案的眾創(chuàng)空間達(dá)到160家，重點(diǎn)打造1－2家全國有影響力的眾創(chuàng)集聚區(qū)，建設(shè)10個科技創(chuàng)業(yè)孵化鏈條試點(diǎn)。（牽頭單位：省科技廳、人力資源社會保障廳、教育廳）
?。ǘ┨嵘萍冀鹑诎l(fā)展水平。擴(kuò)大科技金融風(fēng)險補(bǔ)償資金池和備選企業(yè)庫覆蓋面，設(shè)立省級科技成果轉(zhuǎn)化基金，優(yōu)化完善“蘇科貸”工作機(jī)制，創(chuàng)新天使投資引導(dǎo)資金運(yùn)作方式，探索科技保險風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制，構(gòu)建覆蓋創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)全過程的科技投融資體系。發(fā)放“蘇科貸”貸款累計超過150億元，創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模達(dá)1750億元。探索開展投貸聯(lián)動試點(diǎn)，加快區(qū)域股權(quán)交易中心和蘇南科技金融路演中心建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳、財政廳、金融辦，江蘇銀監(jiān)局）
七、加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升持續(xù)創(chuàng)新能力
實(shí)施持續(xù)創(chuàng)新能力提升行動，優(yōu)化科研基地布局，建設(shè)重大創(chuàng)新基礎(chǔ)和服務(wù)平臺，加快形成重要戰(zhàn)略創(chuàng)新力量。
（一）加強(qiáng)重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。啟動實(shí)施科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動計劃，加快建設(shè)國家超級計算（無錫）中心、未來網(wǎng)絡(luò)試驗(yàn)裝置等重大設(shè)施，積極支持大科學(xué)裝置和國家實(shí)驗(yàn)室預(yù)研究，進(jìn)一步提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基礎(chǔ)，形成先發(fā)引領(lǐng)優(yōu)勢。（牽頭單位：省科技廳、發(fā)展改革委、財政廳）
?。ǘ┘涌熘卮罂萍挤?wù)平臺建設(shè)。著力推進(jìn)蘇州自主創(chuàng)新廣場二期、國家知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展示范區(qū)、常州科教城等科技服務(wù)集聚區(qū)，以及常州、南京、無錫等國家級文化科技融合示范基地建設(shè)。在電子信息和大數(shù)據(jù)、智能制造、生物醫(yī)藥、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域，布局建設(shè)3家左右科技創(chuàng)新服務(wù)平臺。（牽頭單位：省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局）
?。ㄈ┨岣咴紕?chuàng)新能力。著力做強(qiáng)重點(diǎn)學(xué)科和優(yōu)勢學(xué)科，加快建設(shè)高水平大學(xué)和具有世界先進(jìn)水平的一流大學(xué)。加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究，組織實(shí)施一批重大原始創(chuàng)新成果。實(shí)施省青年科技人才創(chuàng)新專項(xiàng)。推進(jìn)名城名校融合發(fā)展，加快研究型大學(xué)建設(shè)，深入推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新。（牽頭單位：省教育廳、科技廳）
八、全面落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)新政策，積極開展先行先試
落實(shí)推廣中關(guān)村政策，爭取國家有關(guān)部門和單位創(chuàng)新政策試點(diǎn)落戶蘇南，加快構(gòu)建有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的體制機(jī)制。
（一）完善創(chuàng)新政策落實(shí)工作體系。示范區(qū)創(chuàng)新政策落實(shí)由領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭負(fù)責(zé)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，稅務(wù)、財政等部門配合。省有關(guān)部門、蘇南五市、各國家高新區(qū)加強(qiáng)政策落實(shí)會商，省和蘇南各高新區(qū)建設(shè)促進(jìn)服務(wù)中心抓緊做好前期排查摸底、政策培訓(xùn)解讀、統(tǒng)計分析評估等工作，形成政策落實(shí)工作合力。（牽頭單位：省科技廳、地稅局、國稅局，蘇南五市）
?。ǘ幦『吐鋵?shí)國家部委支持政策。積極落實(shí)部際協(xié)調(diào)小組第一次會議審議通過的若干政策及支持事項(xiàng)。按照中共中央辦公廳《習(xí)近平總書記江蘇考察回訪調(diào)研報告》要求，爭取國家有關(guān)部門出臺支持示范區(qū)先行先試政策，積極探索區(qū)域創(chuàng)新一體化的新機(jī)制和新模式。（牽頭單位：省科技廳）
?。ㄈ┞氏嚷鋵?shí)中關(guān)村“6+4”政策。根據(jù)國家相關(guān)部委推廣中關(guān)村政策部署要求，稅務(wù)部門抓緊明確蘇南地區(qū)政策落實(shí)渠道并簡化手續(xù)，確保政策落實(shí)到位，做到應(yīng)減則減、應(yīng)免盡免。（牽頭單位：省地稅局、國稅局、科技廳，蘇南五市）
（四）全面落實(shí)普惠性財稅政策。深入實(shí)施“千人萬企”行動，全面推進(jìn)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)所得稅減免等重點(diǎn)政策落實(shí)。2016年示范區(qū)科技稅收減免超過210億元。（牽頭單位：省科技廳、地稅局、國稅局，蘇南五市）
?。ㄎ澹┓e極落實(shí)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》。蘇南各高新區(qū)和蘇州工業(yè)園區(qū)按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》要求，加快推進(jìn)科技成果處置辦法改革，完善股權(quán)激勵機(jī)制，探索科技人員股權(quán)和分紅激勵措施，建立完善鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的利益導(dǎo)向機(jī)制。（牽頭單位：省科技廳、教育廳、財政廳、國資委，蘇南五市）
?。┘涌焓‘a(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院建設(shè)。繼續(xù)深化四項(xiàng)改革，重點(diǎn)在智能制造、新材料、新一代信息技術(shù)等領(lǐng)域引進(jìn)、共建5－6家專業(yè)研究所，籌建2－3家海外產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，設(shè)立江蘇產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)投資基金，啟動省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院條例制訂及總院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工作，充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新核心平臺作用，探索發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)組織。（牽頭單位：省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，蘇南五市）
?。ㄆ撸┐罅σM(jìn)和培養(yǎng)高端人才。制定進(jìn)一步推進(jìn)蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)人才政策創(chuàng)新的意見。突出高端裝備制造、新能源、新材料、軟件與互聯(lián)網(wǎng)等10大領(lǐng)域，加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)人才開發(fā)和新型技能人才培養(yǎng)。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)計劃”、“333工程”、科技鎮(zhèn)長團(tuán)等品牌人才工程，實(shí)施百千科技企業(yè)家培育工程、產(chǎn)業(yè)人才高峰行動計劃、“眾創(chuàng)人才”扶持計劃等，發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，著力集聚“高精尖缺”人才，加快構(gòu)建與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的人才供給體系。（牽頭單位：省人才辦，省人力資源社會保障廳，蘇南五市）
九、堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)，優(yōu)化區(qū)域創(chuàng)新一體化布局
統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展，完善區(qū)域空間布局，推動創(chuàng)新要素合理流動和高效組合，提升蘇南創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)整體效能。
?。ㄒ唬┚幹剖痉秴^(qū)空間布局規(guī)劃。按照《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要（2015－2020年）》要求，研究編制示范區(qū)空間布局規(guī)劃，統(tǒng)籌區(qū)域創(chuàng)新載體、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和空間結(jié)構(gòu)布局。上半年完成空間布局規(guī)劃編制工作。下半年，省有關(guān)部門向?qū)趪也课瘏R報溝通，積極爭取支持。（牽頭單位：省科技廳、國土資源廳、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳，蘇南五市）
?。ǘ┘涌靹?chuàng)新型城市、縣（市、區(qū)）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。推進(jìn)南京科技體制綜合改革試點(diǎn)和蘇南五市國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市建設(shè)。實(shí)施基層科技創(chuàng)新能力提升行動計劃，推進(jìn)常熟科技創(chuàng)新體制綜合改革試點(diǎn)，加快創(chuàng)新型試點(diǎn)縣（市、區(qū)）和創(chuàng)新型試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。（牽頭單位：省科技廳，蘇南五市）
?。ㄈ┘訌?qiáng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新協(xié)同聯(lián)動。根據(jù)“一區(qū)一主導(dǎo)戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)”的要求，加強(qiáng)高新區(qū)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心建設(shè)，面向蘇南和全省廣泛集聚創(chuàng)新資源，構(gòu)建區(qū)域性產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新合作聯(lián)動平臺。（牽頭單位：省科技廳，蘇南五市）
?。ㄋ模┩七M(jìn)科技資源開放共享。落實(shí)《關(guān)于重大科研設(shè)施和大型科研儀器向社會開放的意見》，實(shí)施大型儀器等科研設(shè)施開放共享公示制度，大型科學(xué)儀器設(shè)備平均利用率達(dá)85%以上，工程文獻(xiàn)信息、專利信息等新增資源量和開放服務(wù)量增長10%以上。發(fā)布新購大型科學(xué)儀器預(yù)警目錄，完善虛擬實(shí)驗(yàn)室一站式服務(wù)站。（牽頭單位：省科技廳、教育廳、財政廳）
（五）大力發(fā)展知識產(chǎn)權(quán)市場。籌建江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營交易中心，搭建示范區(qū)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，開展專利、商標(biāo)、著作權(quán)等知識產(chǎn)權(quán)交易、運(yùn)營和技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（牽頭單位：省知識產(chǎn)權(quán)局，蘇南五市）
（六）加強(qiáng)交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞提升區(qū)域創(chuàng)新整體效能，組織實(shí)施一批重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，統(tǒng)籌推進(jìn)信息、鐵路、公路、航空、水運(yùn)、能源、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建同城化、一體化交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)蘇南城市地區(qū)全光覆蓋和4G網(wǎng)絡(luò)深度覆蓋。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、環(huán)保廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、水利廳、通信管理局）
十、健全工作機(jī)制，為示范區(qū)建設(shè)提供有力保障
加大示范區(qū)建設(shè)支持力度，營造良好發(fā)展環(huán)境，確保示范區(qū)建設(shè)有力有序推進(jìn)。
?。ㄒ唬┘哟筚Y金支持力度。出臺蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法，加大對高新區(qū)創(chuàng)新發(fā)展、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科技金融發(fā)展等支持力度。（牽頭單位：省財政廳、科技廳）
?。ǘ┕餐七M(jìn)重大科技創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目。以蘇南國家高新區(qū)為重點(diǎn)，省與蘇南五市共同組織實(shí)施20項(xiàng)創(chuàng)新水平高、產(chǎn)業(yè)帶動性強(qiáng)的重大科技創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目，加快搭建一批重大創(chuàng)新平臺，突破一批重大核心技術(shù)。（牽頭單位：省科技廳，蘇南五市）
?。ㄈ┩晟剖痉秴^(qū)建設(shè)工作機(jī)制。蘇南五市抓緊落實(shí)各市示范區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要實(shí)施方案，蘇南各縣（市、區(qū)）和省級高新區(qū)盡快建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作推進(jìn)服務(wù)機(jī)構(gòu)，各省級高新區(qū)建立“一站式服務(wù)中心”，確保示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)得到全面落實(shí)。（牽頭單位：蘇南五市）
?。ㄋ模﹩印短K南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》編制工作。組織開展《蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)條例》研究起草工作，完成2016年省人大立法調(diào)研計劃，強(qiáng)化示范區(qū)建設(shè)法制保障。（牽頭單位：省科技廳、法制辦）
?。ㄎ澹┘訌?qiáng)績效評估和工作督查。建立健全示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)計制度，開展示范區(qū)建設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測。實(shí)施績效評估和社會評價，引導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)科學(xué)有序推進(jìn)。開展示范區(qū)建設(shè)督促檢查，確保各項(xiàng)工作部署落實(shí)到位。（牽頭單位：省委辦公廳，省政府辦公廳，省科技廳、統(tǒng)計局）
（六）強(qiáng)化宣傳和輿論引導(dǎo)。加強(qiáng)對示范區(qū)先行先試創(chuàng)新政策、重大科技創(chuàng)新成果、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、創(chuàng)新型企業(yè)、研發(fā)創(chuàng)新載體和知識產(chǎn)權(quán)等宣傳，努力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的輿論氛圍。（牽頭單位：省委宣傳部，省科技廳，蘇南五市）
附件：1﹒2016年蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作主要目標(biāo)各市任務(wù)分解表
2﹒2016年蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)省市共同推進(jìn)重大科技創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目表