| 首頁> | 政務(wù)公開> | 政府公報> | 網(wǎng)上公報室 |
蘇政辦發(fā)〔2016〕29號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為認(rèn)真貫徹《中共江蘇省委江蘇省人民政府關(guān)于全面推進(jìn)價格機(jī)制改革的實施意見》（蘇發(fā)〔2016〕13號）精神，進(jìn)一步加強(qiáng)價格調(diào)控工作，切實把全省價格總水平穩(wěn)定在合理區(qū)間，確保實現(xiàn)2016年全省居民消費價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)，現(xiàn)就建立2016年江蘇省價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制提出如下意見：
一、價格調(diào)控目標(biāo)
經(jīng)省十二屆人大四次會議審議通過，2016年全省價格總水平預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：居民消費價格總水平年度漲幅控制在3%左右。
二、目標(biāo)責(zé)任分解
（一）省轄市、省直管縣（市）價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
2016年各省轄市、省直管縣（市）預(yù)期調(diào)控目標(biāo)為：確保本地居民消費價格年度漲幅控制在3%左右。具體有六項任務(wù)：
1．堅持和落實價格調(diào)控機(jī)制。制定2016年價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制實施細(xì)則，明晰各級人民政府和相關(guān)部門調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。落實市場價格調(diào)控聯(lián)席會議制度，加強(qiáng)形勢研判和督查考核，努力形成調(diào)控合力。加強(qiáng)和改進(jìn)價格調(diào)節(jié)基金使用管理，落實本級配套資金，充分發(fā)揮財政資金效益，努力保供穩(wěn)價。
2．確保本地重要商品市場供應(yīng)。堅持和完善“米袋子”省長負(fù)責(zé)制下的市、縣長分級負(fù)責(zé)制和“菜籃子”市長負(fù)責(zé)制，抓好永久蔬菜基地建設(shè)，落實與本地需求相適應(yīng)的設(shè)施蔬菜、城郊蔬菜基地面積，強(qiáng)化本地重要商品生產(chǎn)、儲備和調(diào)運，確保糧油、生豬、蔬菜等重要民生商品市場供應(yīng)。
3．充分發(fā)揮平價商店穩(wěn)價惠民作用。認(rèn)真落實省《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品平價商店管理的指導(dǎo)意見》，加強(qiáng)平價商店規(guī)范管理，加強(qiáng)日常檢查考核，努力健全平價商店長效運營管理機(jī)制，促進(jìn)平價商店健康發(fā)展，不斷穩(wěn)定“菜籃子”價格。
4．強(qiáng)化監(jiān)測預(yù)警和市場監(jiān)管。加強(qiáng)價格監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)，做好重要民生商品和服務(wù)價格的監(jiān)測分析和預(yù)警預(yù)報，科學(xué)把握市場價格走勢。強(qiáng)化市場巡查和監(jiān)督檢查，依法打擊擾亂市場秩序的價格違法違規(guī)行為。完善價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時防范和應(yīng)對市場價格異動。
5．切實保障困難群體生活。認(rèn)真落實省五部門《關(guān)于健全社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制的通知》精神，確保機(jī)制及時啟動、補(bǔ)貼按時發(fā)放，并結(jié)合各地實際不斷完善補(bǔ)貼機(jī)制措施，確保困難群體生活水平不因價格上漲受到較大影響。
6．主動引導(dǎo)社會輿論。充分發(fā)揮傳統(tǒng)媒體和新興媒體作用，做好輿情監(jiān)測和信息反饋工作，注重與媒體的溝通協(xié)調(diào)，主動回應(yīng)價格熱點難點，全面解讀、宣傳各地在保供穩(wěn)價方面采取的措施、取得的成效等，主動引導(dǎo)社會輿論，確保社會和諧穩(wěn)定。
（二）省各有關(guān)部門價格調(diào)控目標(biāo)任務(wù)。
1．調(diào)整優(yōu)化糧食及“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，鞏固提升供給能力。全省糧食種植面積穩(wěn)定在8000萬畝左右，總產(chǎn)穩(wěn)定在680億斤以上；新改建“菜籃子”工程蔬菜基地20萬畝，新增高效設(shè)施農(nóng)業(yè)面積50萬畝，新建園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園200個；全年生豬出欄3000萬頭以上，生豬大中型規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)66%。（省農(nóng)委）
2．貫徹落實國家糧食購銷政策，適時啟動糧食最低收購價執(zhí)行預(yù)案，穩(wěn)定市場價格。均衡投放地方糧食儲備輪換糧源，增加市場供給。組織省內(nèi)外糧食產(chǎn)銷銜接，調(diào)節(jié)市場供求。完善糧食應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急機(jī)制，增強(qiáng)糧食應(yīng)急保障能力。加強(qiáng)糧食市場監(jiān)督檢查，依法履行糧食流通監(jiān)管職責(zé)，維護(hù)糧食市場秩序。（省糧食局、發(fā)展改革委）
3．落實豬肉、蔬菜等政府儲備指標(biāo)。督促各地嚴(yán)格執(zhí)行按各市、縣城鎮(zhèn)人口數(shù)量確定的儲備指標(biāo)任務(wù)。按照滿足當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)人口每人每天2兩肉、7－10天消費需求的標(biāo)準(zhǔn)建立地方豬肉儲備制度。依托當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)貿(mào)批發(fā)市場做好耐貯蔬菜的儲備工作，確保重要的耐貯存蔬菜品種5－7天消費量的動態(tài)庫存。做好化肥儲備工作，落實儲備資金，加強(qiáng)指標(biāo)考核，保證主要農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料上市供應(yīng)量。（省商務(wù)廳、供銷社）
4．促進(jìn)平價商店健康平穩(wěn)發(fā)展。大力推進(jìn)“平價商店規(guī)范年”建設(shè)，抓好平價商店運營監(jiān)管，探索平價商店發(fā)展新路徑，穩(wěn)步推動平價商店長效健康發(fā)展，切實發(fā)揮“保供穩(wěn)價、利農(nóng)惠民、應(yīng)急調(diào)控”的作用。（省物價局、農(nóng)委）
5．落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，確保農(nóng)產(chǎn)品流通運力充足、運輸通暢，促進(jìn)和保障市場供應(yīng)。（省交通運輸廳、物價局）
6．強(qiáng)化價格調(diào)節(jié)基金使用管理。貫徹落實關(guān)于省級價格調(diào)節(jié)基金使用管理有關(guān)問題的通知精神，認(rèn)真組織對省轄市價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實情況的考核，督促市、縣落實本級價格調(diào)節(jié)基金配套資金，規(guī)范基金管理和使用，充分發(fā)揮價格調(diào)節(jié)基金調(diào)控市場價格的作用。（省財政廳、物價局）
7．加強(qiáng)價格調(diào)控監(jiān)管。拓展價格監(jiān)測預(yù)警職能，推進(jìn)價格監(jiān)測監(jiān)控預(yù)警管理系統(tǒng)建設(shè)，智能化實時預(yù)警價格波動的苗頭和傾向。加大商品和服務(wù)價格監(jiān)測力度，推進(jìn)重點工業(yè)行業(yè)價格監(jiān)測調(diào)查，健全價格監(jiān)測指數(shù)體系。深化重要民生商品和服務(wù)價格公示，不斷提高信息發(fā)布覆蓋面和影響力，引導(dǎo)市場價格的合理形成。完善政府定調(diào)價管理，強(qiáng)化市場巡查、價格監(jiān)督檢查和反價格壟斷執(zhí)法，健全價格異動應(yīng)急預(yù)案，及時發(fā)現(xiàn)、妥善應(yīng)對市場價格異動。（省物價局）
8．規(guī)范農(nóng)產(chǎn)品市場和深加工秩序，提升流通市場監(jiān)管水平，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、哄抬價格、串通漲價等擾亂市場秩序的違法行為。（省商務(wù)廳、工商局、農(nóng)委、經(jīng)濟(jì)和信息化委、糧食局、物價局）
9．落實集貿(mào)市場攤位費和超市進(jìn)場費相關(guān)管理制度，規(guī)范集貿(mào)市場價格行為和價費秩序，維護(hù)消費者和經(jīng)營者合法權(quán)益。（省物價局、工商局、商務(wù)廳）
10．加強(qiáng)和改進(jìn)商品住房價格監(jiān)管。順應(yīng)房地產(chǎn)市場形勢發(fā)展變化，堅持分類指導(dǎo)原則，改進(jìn)和完善商品住房價格管理方式。嚴(yán)格執(zhí)行商品住房銷售“一價清”制度和明碼標(biāo)價制度的各項規(guī)定，積極推行商品住房銷售價格行政指導(dǎo)，探索建立商品住房價格監(jiān)測預(yù)警機(jī)制，加大商品住房銷售價格行為監(jiān)管力度，堅決查處違反明碼標(biāo)價規(guī)定、價格欺詐等行為。科學(xué)合理制定保障性住房價格和公租房租金標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真落實保障性住房的各項優(yōu)惠政策。（省物價局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、工商局）
11．加強(qiáng)居民消費價格指數(shù)的調(diào)查統(tǒng)計工作。按月通報全省及各市居民消費價格指數(shù)運行情況。做好全省糧食、油料和蔬菜播種面積及產(chǎn)量、生豬和能繁母豬存欄數(shù)量、豬肉產(chǎn)量等指標(biāo)統(tǒng)計。（國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊，省統(tǒng)計局、農(nóng)委）
12．做好社會困難群體價格補(bǔ)貼發(fā)放工作。落實好省五部門聯(lián)合下發(fā)的社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，按規(guī)定及時啟動并做好困難群體價格補(bǔ)貼發(fā)放工作，努力緩解物價上漲對困難群體生活的影響，確保中央“社會政策要托底”要求落到實處。（省民政廳、財政廳、物價局，國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）
13．按照國務(wù)院部署，逐步提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金，健全最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，認(rèn)真落實失業(yè)人員基本生活消費價格上漲動態(tài)補(bǔ)貼；積極落實低收入群體各項價費優(yōu)惠政策。（省人力資源社會保障廳、財政廳、物價局）
14．按隸屬關(guān)系，認(rèn)真落實對大中專院校家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的資助政策，并建立與物價聯(lián)動的補(bǔ)貼機(jī)制，保持大中專院校學(xué)生食堂飯菜價格基本穩(wěn)定。（省教育廳、財政廳、物價局）
15．做好價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查、考核及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，組織年中督查、年終總結(jié)和考核，及時向省政府報告相關(guān)情況。（省發(fā)展改革委、物價局，國家統(tǒng)計局江蘇調(diào)查總隊）
三、組織實施
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議負(fù)責(zé)價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制的制訂、督查和考核工作，省市場價格調(diào)控聯(lián)席會議辦公室承擔(dān)日常工作。各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門要高度重視價格調(diào)控工作，切實把抓生產(chǎn)、促流通、保供應(yīng)、穩(wěn)物價等價格調(diào)控的各項任務(wù)落到實處。
（二）明確目標(biāo)責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工和目標(biāo)任務(wù)要求，分解調(diào)控責(zé)任，細(xì)化相關(guān)措施，認(rèn)真抓好落實，并根據(jù)要求上報落實調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制情況。
（三）強(qiáng)化目標(biāo)考核。由省發(fā)展改革委、物價局牽頭，及時跟蹤了解價格調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實情況，組織召開聯(lián)席會議聯(lián)絡(luò)員會議，通報調(diào)控措施落實情況，分析存在問題，提出政策建議。年底對全年調(diào)控目標(biāo)責(zé)任制落實情況進(jìn)行總結(jié)、考核和獎勵，并提出下一年度調(diào)控建議。
江蘇省人民政府辦公廳
2016年4月1日