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蘇價規(guī)〔2017〕11號
各設(shè)區(qū)市、縣（市、區(qū)）物價局（發(fā)改委、發(fā)改局）、文化局、體育局：
為規(guī)范公共文化體育設(shè)施服務收費行為，保障公共文化體育設(shè)施經(jīng)營者和消費者的合法價格權(quán)益，促進公共文化體育服務行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《公共文化體育設(shè)施條例》《全民健身條例》《江蘇省公共文化服務促進條例》等規(guī)定，研究制定了《江蘇省公共文化體育設(shè)施服務收費管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合當?shù)貙嶋H認真貫徹執(zhí)行。
江蘇省物價局
江蘇省文化廳
江蘇省體育局
2017年12月26日
江蘇省公共文化體育設(shè)施服務收費管理辦法
第一條 為了規(guī)范公共文化體育設(shè)施服務收費行為，保障公共文化體育設(shè)施經(jīng)營者和消費者的合法價格權(quán)益，促進公共文化體育服務行業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國價格法》《中華人民共和國公共文化服務保障法》《公共文化體育設(shè)施條例》《全民健身條例》《江蘇省公共文化服務促進條例》等規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施，向社會開放提供服務并收取費用的行為。
第三條 本辦法所稱公共文化體育設(shè)施是指由各級人民政府舉辦或者社會力量舉辦，向公眾開放用于開展文化體育活動的公益性的建筑物、場地和設(shè)備。
第四條 政府投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施的管理（經(jīng)營）單位在提供服務過程中，不需要增加投入或者提供專門服務的，應當免費開放；需要增加投入或者提供專門服務的，可以低收費對社會開放。
第五條 公共文化體育設(shè)施服務收費屬于經(jīng)營服務性收費。根據(jù)投資主體和經(jīng)營特征等差異，其服務收費分別實行政府定價、政府指導價和市場調(diào)節(jié)價：
（一）政府投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施收費實行政府定價或者政府指導價；
（二）社會資本投資建設(shè)（含PPP等方式）的公共文化體育設(shè)施收費實行市場調(diào)節(jié)價。
第六條 公共文化體育設(shè)施服務收費實行分級管理。省價格主管部門會同省相關(guān)部門負責制定全省公共文化體育設(shè)施服務收費管理辦法，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導推進全省公共文化體育設(shè)施服務收費監(jiān)管工作。
市、縣價格主管部門負責制定本區(qū)域內(nèi)公共文化體育設(shè)施的服務收費政策、收費標準，并對其收費行為進行監(jiān)管。
第七條 政府投資建設(shè)的公共圖書館、博物館、文化館、紀念館、美術(shù)館、綜合文化站等，應當免費向公眾提供基本的公共文化服務。戶外無人值守的舞臺、田徑場、籃球場、足球場、健身步道和戶外健身器材等文化體育設(shè)施，應當免費向公眾開放。
納入地方各級人民政府公布的基本公共文化服務計劃和服務目錄的公共文化設(shè)施，應當實行免費服務。
鼓勵科技館、工人文化宮、青少年宮、婦女兒童活動中心提供免費或者優(yōu)惠的基本公共文化服務項目。
公共體育設(shè)施應當在全民健身日向公眾免費開放。
第八條 實行政府指導價、政府定價的公共文化體育設(shè)施，其管理（經(jīng)營）單位應當對學生、殘疾人、老年人和軍人優(yōu)惠開放。
第九條 制定或調(diào)整政府投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施服務收費標準，由管理（經(jīng)營）單位提出書面定調(diào)價建議，經(jīng)業(yè)務主管部門審核后，報同級價格主管部門制定調(diào)整。
第十條 公共文化體育設(shè)施管理（經(jīng)營）單位向價格主管部門提出書面定調(diào)價建議時，應當提供下列材料：
（一）有關(guān)部門批準核發(fā)的登記證或者營業(yè)執(zhí)照；
（二）調(diào)整報告。報告內(nèi)容應當包括單位的基本情況、建議制定或調(diào)整的收費標準和理由、調(diào)整后對社會的影響評價等；
（三）相關(guān)成本測算資料；
（四）業(yè)務主管部門的審核意見；
（五）法律、法規(guī)、規(guī)章等規(guī)定應當提供的其他材料。
第十一條 價格主管部門制定或者調(diào)整公共文化體育設(shè)施服務收費標準，應當充分體現(xiàn)公益性原則，綜合考慮公眾的承受能力和文化體育設(shè)施可持續(xù)利用等因素，按照補償服務成本費用的原則核定，并實行動態(tài)調(diào)整機制。
第十二條 價格主管部門制定或者調(diào)整公共文化體育設(shè)施服務收費標準，應當依法履行成本監(jiān)審、聽取社會意見、集體審議、作出制定價格決定等程序。
第十三條 實行市場調(diào)節(jié)價的公共文化體育設(shè)施服務收費，經(jīng)營者應當結(jié)合經(jīng)營成本、市場供求、競爭狀況等因素自主制定。
第十四條 公共文化體育設(shè)施的服務收費可根據(jù)實際確定具體的收費形式。可以實行按年、按季、按月、按日、按次、按小時、按團隊計費等收費形式。
按年、按季、按月、按團隊計費的應當體現(xiàn)價格優(yōu)惠，在收費期限未滿前不得調(diào)整收費標準。
按年、按季、按月計費的，如由于公共文化體育設(shè)施管理（經(jīng)營）單位的原因停業(yè)或者暫停營業(yè)的，管理（經(jīng)營）單位應當提前公示，并按規(guī)定退還剩余費用或者順延相應的服務時間。
第十五條 公共文化體育設(shè)施管理（經(jīng)營）單位提供服務收費，應當遵循公開、公平、誠實信用和自愿有償?shù)脑瓌t，不得強制服務并收費。
第十六條 公共文化體育設(shè)施管理（經(jīng)營）單位應當公示服務項目和開放時間，在收費地點的醒目位置公布收費項目、收費標準、優(yōu)惠辦法、投訴電話等內(nèi)容，主動接受社會和價格主管部門的監(jiān)督。
第十七條 收費單位有下列價格違法行為的，由價格主管部門按照有關(guān)規(guī)定予以處罰：
（一）政府投資建設(shè)的公共文化體育設(shè)施的管理（經(jīng)營）單位不執(zhí)行政府定價或者政府指導價，擅自制定或者調(diào)整收費標準的；
（二）不按規(guī)定實行價格公示，或者公示的價格與實際價格不一致的；
（三）存在價格欺詐等不正當價格行為的；
（四）其他價格違法行為。
第十八條 價格、文化、體育等部門應當加強對公共文化體育設(shè)施服務收費的監(jiān)督和管理，建立健全公共文化體育設(shè)施服務收費管理制度。
第十九條 國家機關(guān)、學校等單位（營利性、民辦性質(zhì)的單位除外）內(nèi)部的文化體育設(shè)施向公眾開放的，收費管理參照本辦法執(zhí)行。
第二十條 本辦法由江蘇省物價局、江蘇省文化廳、江蘇省體育局依據(jù)各自職責負責解釋。
第二十一條 本辦法自2018年2月1日起施行，有效期3年。