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蘇政辦發(fā)〔2017〕149號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
《蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。
江蘇省人民政府辦公廳
2017年12月20日
蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化
示范區(qū)建設(shè)實施方案
為扎實推進(jìn)蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)（以下簡稱示范區(qū)）建設(shè)，加快提升創(chuàng)新型省份建設(shè)水平，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕28號）精神和科技部要求，制定本實施方案。
一、總體要求與建設(shè)目標(biāo)
（一）總體要求。全面貫徹黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，牢固樹立并自覺踐行新發(fā)展理念，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，依托蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)（以下簡稱蘇南國家自創(chuàng)區(qū)）建設(shè)，聚焦實體經(jīng)濟和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強創(chuàng)新資源的深度融合與優(yōu)化配置，強化科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的協(xié)同推進(jìn)，著力在以創(chuàng)新推動高端制造業(yè)發(fā)展、以產(chǎn)業(yè)承接科技成果落地、以專業(yè)化服務(wù)促進(jìn)眾創(chuàng)空間集聚、以多元化投入支撐科技成果轉(zhuǎn)化方面作出示范，形成全國領(lǐng)先、具有蘇南特色的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化新機制新模式，為提升創(chuàng)新型省份建設(shè)水平、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系、打造江蘇發(fā)展的核心競爭力提供強有力支撐。
（二）建設(shè)目標(biāo)。到2020年，在示范區(qū)轉(zhuǎn)化應(yīng)用一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)、帶動制造業(yè)優(yōu)化升級的重大科技成果，提升蘇南創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群整體規(guī)模和綜合競爭力。建設(shè)10個科技成果產(chǎn)業(yè)化基地、20個國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、30個科技公共服務(wù)平臺以及300個專業(yè)化眾創(chuàng)空間，技術(shù)市場合同交易額達(dá)1000億元以上。形成功能完善、運行高效、市場運作的科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系，努力建成全國科技成果集聚區(qū)和輻射源，為促進(jìn)江蘇乃至全國先進(jìn)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級、創(chuàng)新發(fā)展提供有力支撐。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委、教育廳，中科院南京分院，蘇南五市）
二、推進(jìn)重點戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新布局
（三）超前部署前瞻性產(chǎn)業(yè)。圍繞納米技術(shù)、石墨烯、物聯(lián)網(wǎng)、未來網(wǎng)絡(luò)、人工智能、大數(shù)據(jù)等前瞻性產(chǎn)業(yè)，實施重點研發(fā)計劃，掌握一批具有自主知識產(chǎn)權(quán)的重大原創(chuàng)成果。圍繞新一代信息技術(shù)、戰(zhàn)略性基礎(chǔ)材料、先進(jìn)智能制造等領(lǐng)域，實施省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金項目。推進(jìn)大數(shù)據(jù)試點示范等重點專項工程。開展國家和省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域集聚試點。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化委，蘇南五市）
2018年組織實施100項產(chǎn)業(yè)前瞻性技術(shù)攻關(guān)項目、30項省級戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)資金項目和20項重點專項工程。
（四）著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展智能電網(wǎng)、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大科技成果轉(zhuǎn)化，開發(fā)戰(zhàn)略性目標(biāo)產(chǎn)品。面向智能電網(wǎng)領(lǐng)域發(fā)展大功率電力電子技術(shù)，圍繞高端裝備發(fā)展方向推進(jìn)數(shù)字化創(chuàng)新設(shè)計、高可靠工藝制造等，在生物制藥、醫(yī)療器械等領(lǐng)域培育形成特色產(chǎn)業(yè)集群。創(chuàng)建一批示范智能車間，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)。實施工業(yè)強基行動和“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”行動計劃。（責(zé)任部門：省經(jīng)濟和信息化委、科技廳，蘇南五市）
2018年組織實施100項重大科技成果轉(zhuǎn)化項目，新增2家產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心試點，培育10個創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群以及50家五星級數(shù)字企業(yè)、10家“互聯(lián)網(wǎng)+小微企業(yè)”信息化應(yīng)用服務(wù)站。
（五）布局建設(shè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。重點在納米技術(shù)、新材料、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造等領(lǐng)域，布局建設(shè)特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，吸納大院大所重大科技成果，承接國家科技重大專項、重點研發(fā)計劃項目成果轉(zhuǎn)化及產(chǎn)業(yè)化，建設(shè)一批科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，探索依托產(chǎn)業(yè)基地推動高水平創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化的新路徑。南京重點布局建設(shè)高端軟件、未來網(wǎng)絡(luò)、新型顯示、生物醫(yī)藥，無錫重點布局建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、節(jié)能環(huán)保，蘇州重點布局建設(shè)納米技術(shù)、高端醫(yī)療器械，常州重點布局建設(shè)機器人、石墨烯，鎮(zhèn)江重點布局建設(shè)航空航天材料、船舶海工、高性能合金材料等科技成果產(chǎn)業(yè)化基地。（責(zé)任部門：蘇南五市，省科技廳、教育廳，中科院南京分院）
2018年布局建設(shè)10個以上特色戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)科技成果產(chǎn)業(yè)化基地，蘇南五市各布局建設(shè)2個以上。
三、構(gòu)建高端創(chuàng)新資源開放供給鏈
（六）深化與大院大所產(chǎn)學(xué)研合作。開展中科院科技服務(wù)網(wǎng)絡(luò)行動計劃江蘇試點，推進(jìn)中科院納米所、國家超級計算無錫中心、納米真空互聯(lián)實驗站、未來網(wǎng)絡(luò)試驗設(shè)施建設(shè)和開放服務(wù)。提升無錫物聯(lián)網(wǎng)研究中心、南京先進(jìn)激光技術(shù)研究院、中科院上海藥物所蘇州研究院等建設(shè)和服務(wù)水平。吸引一流高校、部屬科研院所等在示范區(qū)設(shè)立聯(lián)合實驗室等新型研發(fā)機構(gòu)。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳，中科院南京分院，蘇南五市）
2018年實施1萬項產(chǎn)學(xué)研合作項目，建設(shè)2－3家新型研發(fā)機構(gòu)。
（七）加強與重點國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作。實施與重點國家產(chǎn)業(yè)研發(fā)合作計劃，吸引“一帶一路”科技成果在示范區(qū)轉(zhuǎn)化。加快推進(jìn)蘇州納米技術(shù)國際創(chuàng)新園、中以常州創(chuàng)新園等國際科技合作基地建設(shè)。建設(shè)離岸企業(yè)重點實驗室和海外科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。（責(zé)任部門：省科技廳、商務(wù)廳，蘇南五市）
2018年實施40個跨國合作技術(shù)轉(zhuǎn)移項目，建設(shè)5家海外研發(fā)中心、2－3家國際科技合作基地、3－5個離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。
（八）加快集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。統(tǒng)籌示范區(qū)各類人才引進(jìn)工作，實施頂尖人才頂級支持、鳳還巢等計劃，培養(yǎng)和引進(jìn)領(lǐng)軍人才、高端人才和高技能人才。引導(dǎo)投資機構(gòu)、社會資金成立人才基金或創(chuàng)業(yè)投資基金，投資人才項目。完善海外高層次人才居住證制度，提供高層次人才社保、醫(yī)療、住房、子女入學(xué)等綜合服務(wù)。（責(zé)任部門：省委組織部，省科技廳、人力資源社會保障廳、公安廳，蘇南五市）
2018年設(shè)立3－5個海外人才合作交流中心，引進(jìn)培養(yǎng)3000名創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才，選派800名科技鎮(zhèn)長團成員參與相關(guān)工作。
（九）開展技術(shù)轉(zhuǎn)移品牌活動。辦好中國江蘇·大院大所合作對接會暨產(chǎn)學(xué)研合作成果展示洽談會、中國江蘇國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會。推廣應(yīng)用省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場“技聯(lián)在線”等技術(shù)轉(zhuǎn)移信息服務(wù)平臺。組織舉辦世界物聯(lián)網(wǎng)博覽會、石墨烯創(chuàng)新大會、全球（南京）研發(fā)峰會等重點活動。（責(zé)任部門：省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局，蘇南五市）
2018年舉辦中國江蘇國際產(chǎn)學(xué)研合作論壇暨跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移大會，組織300場產(chǎn)學(xué)研專題對接等活動。
四、打造產(chǎn)學(xué)研協(xié)同轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化體系
（十）推進(jìn)蘇南國家自創(chuàng)區(qū)一體化創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)。加快建設(shè)蘇南國家自創(chuàng)區(qū)一站式服務(wù)中心，建成覆蓋蘇南五市和省級以上高新區(qū)的自創(chuàng)區(qū)一體化創(chuàng)新服務(wù)平臺，并組織開展系列對接服務(wù)活動。（責(zé)任部門：省科技廳，蘇南五市）
2018年蘇南五市及省級以上高新區(qū)全部建成線下服務(wù)站點，開展各類服務(wù)活動150場以上。
（十一）加快建設(shè)省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。深化一所兩制、合同科研等改革舉措，新建一批專業(yè)研究所。引進(jìn)一批項目經(jīng)理及團隊，研發(fā)和轉(zhuǎn)化一批重大原創(chuàng)性成果，孵化和培育一批研發(fā)公司。探索成立產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院牽頭、骨干企業(yè)出資、海內(nèi)外研發(fā)資源參與的重大項目組織實施載體。（責(zé)任部門：省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院，蘇南五市）
2018年引進(jìn)15個項目經(jīng)理及團隊，新建6家專業(yè)研究所，籌建2－3家海外產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)。
五、構(gòu)建科技成果轉(zhuǎn)化市場化服務(wù)體系
（十二）加快省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場建設(shè)。加快技術(shù)經(jīng)理人隊伍建設(shè)，培育重點行業(yè)技術(shù)經(jīng)紀(jì)事務(wù)所，建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化公示平臺。依托省技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易市場，建設(shè)一批地方技術(shù)交易分中心和行業(yè)技術(shù)交易分中心。開展區(qū)域性股權(quán)市場“科技創(chuàng)新板”聯(lián)合掛牌工作。鼓勵發(fā)展科技成果轉(zhuǎn)化服務(wù)中介機構(gòu)。（責(zé)任部門：省科技廳，蘇南五市）
2018年匯聚100家科技中介服務(wù)機構(gòu)，發(fā)展300名技術(shù)經(jīng)理和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人，技術(shù)合同交易額超過500億元，蘇南五市全部建成地方技術(shù)交易分中心，累計服務(wù)企業(yè)3萬家。
（十三）發(fā)揮省科技創(chuàng)新聯(lián)盟和技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟作用。整合省科技創(chuàng)新聯(lián)盟等服務(wù)資源，建設(shè)科技資源集成和推送服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，定制服務(wù)產(chǎn)品包清單，開展各類科技成果轉(zhuǎn)化專題服務(wù)活動。（責(zé)任部門：省科技廳，蘇南五市）
2018年開展300場技術(shù)轉(zhuǎn)移等服務(wù)活動，服務(wù)科技園區(qū)40家、企業(yè)3萬家以上。
（十四）加強技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機構(gòu)建設(shè)。創(chuàng)建國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)和人才培養(yǎng)基地，發(fā)展跨國技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)機構(gòu)。加快建設(shè)國家專利審查協(xié)作江蘇中心、江蘇國際知識產(chǎn)權(quán)運營交易中心，建立專利審查員實踐基地和高價值專利培育示范中心。（責(zé)任部門：省科技廳、知識產(chǎn)權(quán)局，蘇南五市）
2018年建設(shè)5個國家技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)、1個國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，布局建設(shè)一批專利審查員實踐基地，組建3－5家高價值專利培育示范中心。
六、提升科技成果轉(zhuǎn)化支撐能力
（十五）深入實施“創(chuàng)業(yè)中國”蘇南示范工程。舉辦創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，鼓勵以企業(yè)為主體投資建設(shè)科技企業(yè)孵化器，培育建設(shè)一批眾創(chuàng)社區(qū)，探索構(gòu)建以創(chuàng)新服務(wù)助推眾創(chuàng)空間集群發(fā)展的新平臺。建設(shè)一批高水平省級雙創(chuàng)示范基地，爭創(chuàng)國家雙創(chuàng)示范基地。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳，蘇南五市）
2018年備案30家左右省級眾創(chuàng)空間、15家省級眾創(chuàng)社區(qū)試點，認(rèn)定15家省級雙創(chuàng)示范基地，爭創(chuàng)3家國家雙創(chuàng)示范基地。
（十六）大力發(fā)展科技金融。構(gòu)建以重大科技成果轉(zhuǎn)化專項資金為牽引的多元投入機制，支持設(shè)立天使投資基金，探索建立“中科院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基金”子基金。推動重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)運營基金市場化運作。引導(dǎo)“蘇科貸”合作銀行支持企業(yè)開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，加快建設(shè)科技金融專營機構(gòu)，鼓勵銀行開展投貸聯(lián)動模式創(chuàng)新。加快建設(shè)科技保險專營機構(gòu)。（責(zé)任部門：省科技廳、財政廳、知識產(chǎn)權(quán)局、金融辦，人民銀行南京分行、江蘇銀監(jiān)局、江蘇證監(jiān)局、江蘇保監(jiān)局、中科院南京分院，蘇南五市）
2018年新建12家科技金融專營機構(gòu)，累計發(fā)放“蘇科貸”貸款超過250億元，創(chuàng)業(yè)投資管理資金規(guī)模達(dá)1950億元。
（十七）完善科技基礎(chǔ)設(shè)施。重點在反射醫(yī)學(xué)、生物技術(shù)、高端制造等領(lǐng)域，培育建設(shè)一批國家級重點實驗室；在人工智能、仿生材料、新能源與高效節(jié)能等前沿和學(xué)科交叉領(lǐng)域，超前布局5－10個省級重點實驗室。完善科技基礎(chǔ)設(shè)施共享平臺服務(wù)功能，實現(xiàn)省級以上高新區(qū)全覆蓋。（責(zé)任部門：省科技廳、教育廳、財政廳，蘇南五市）
2018年新建2－3家省級重點實驗室，大型科學(xué)儀器設(shè)備平均利用率達(dá)90%以上。
（十八）嚴(yán)格知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。整合行政執(zhí)法力量，嚴(yán)厲打擊各類知識產(chǎn)權(quán)違法違規(guī)行為。建設(shè)產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，完善知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助工作體系。（責(zé)任部門：省知識產(chǎn)權(quán)局，蘇南五市）
2018年建設(shè)1－2家產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心，查處知識產(chǎn)權(quán)假冒侵權(quán)案件1000件以上。
七、創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機制和模式
（十九）推進(jìn)政策先行先試和機制模式創(chuàng)新。落實國家促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法、國家技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)方案、省促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化行動方案和科技創(chuàng)新“40條政策”。落實推廣中關(guān)村政策。推進(jìn)南京國家科技體制綜合改革試點、常熟縣域科技體制改革試點和蘇州工業(yè)園區(qū)開放創(chuàng)新綜合實驗。（責(zé)任部門：省科技廳、發(fā)展改革委、教育廳、財政廳、國稅局、地稅局，蘇南五市）
2018年科技稅收減免額超過220億元。
（二十）創(chuàng)新高校院所科技成果轉(zhuǎn)化體制機制。下放高校院所科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益分配權(quán)，完善股權(quán)激勵制度和成果轉(zhuǎn)化個人獎勵約定辦法。鼓勵科技人員在企業(yè)、高校、科研院所及技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)之間流動兼職。推進(jìn)科技成果資源開放共享，推動高校院所設(shè)立獨立的技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)或委托專業(yè)機構(gòu)開展技術(shù)轉(zhuǎn)移。（責(zé)任部門：省教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳，蘇南五市）
2018年制定蘇南技術(shù)轉(zhuǎn)移體系建設(shè)和成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化相關(guān)工作指引。
八、完善科技成果轉(zhuǎn)化統(tǒng)籌推進(jìn)機制
（二十一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。由蘇南國家自創(chuàng)區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組承擔(dān)省蘇南國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)。蘇南五市明確工作組織推進(jìn)機構(gòu)，制定本市示范區(qū)建設(shè)具體方案。（責(zé)任部門：省政府辦公廳，蘇南五市）
2018年蘇南五市明確工作組織推進(jìn)機構(gòu)，制定具體實施方案。
（二十二）加大投入力度。省、市各類科技計劃項目支持開展重大科技成果產(chǎn)業(yè)化前期攻關(guān)和示范應(yīng)用，加大對技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、基地、人才和平臺的支持力度，引導(dǎo)金融資本支持科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。（責(zé)任部門：省科技廳、教育廳、財政廳，蘇南五市）
2018年省各類科技計劃集成支持重大科技成果研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化，蘇南五市綜合運用財政和金融手段，加大對重大成果轉(zhuǎn)化以及新型研發(fā)機構(gòu)等載體平臺建設(shè)的支持。
（二十三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。強化輿論宣傳和引導(dǎo)，加大對重大科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，營造有利于成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的濃厚氛圍，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。（責(zé)任部門：蘇南五市，省科技廳、教育廳、人力資源社會保障廳）
2018年重點加強重大科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才等宣傳。