3月1日，《江蘇省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》發(fā)布，將“堅持科技自立自強 加快建設科技強省”擺在15項任務的首位專項部署。
這體現了省委省政府對科技創(chuàng)新一以貫之的高度重視和戰(zhàn)略謀劃，更體現出江蘇對黨的十九屆五中全會精神的深刻領會、對“爭當表率、爭做示范、走在前列”新使命新方位的全面貫徹。
站在“兩個大局”加速演變和我國社會主義現代化建設新征程開局起步的交匯點，江蘇如何立足新發(fā)展階段，奮力建設科技強省，切實扛起“為全國發(fā)展探路”的責任擔當？“十四五”規(guī)劃《綱要》為8000萬江蘇人民指明了奮斗方向、提供了行動指引。
一個中心：基本建成具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心
黨的十九屆五中全會提出，“堅持創(chuàng)新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”“加快建設科技強國”。
對此，江蘇省委書記婁勤儉在省委十三屆九次全會上說：“江蘇創(chuàng)新基礎好、制造能力強，完全有條件抓住這關鍵幾年，實現更多領域的并跑領跑。”“關于創(chuàng)新驅動和制造強省建設，這是我省建設現代化經濟體系的戰(zhàn)略抓手，對現代化建設全局十分重要。”
江蘇創(chuàng)新，有目共睹。
回顧“十三五”時期，“強富美高”新江蘇建設取得重大階段性成就，創(chuàng)新型省份建設成效顯著，南京輻射支撐和蘇南國家自主創(chuàng)新示范區(qū)“創(chuàng)新矩陣”作用充分發(fā)揮，未來網絡、“奮斗者”號萬米載人潛水器、“神威?太湖之光”超級計算機等重大原創(chuàng)科技成果持續(xù)涌現，戰(zhàn)略性新興產業(yè)、高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)比重分別達37.8%和46.5%，全社會研發(fā)投入強度達2.82%，科技進步貢獻率達65%。到2020年，江蘇已經基本形成產業(yè)科技創(chuàng)新中心框架體系，主要創(chuàng)新指標達到創(chuàng)新型國家和地區(qū)中等以上水平。
下一步，江蘇如何堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，進一步塑造以創(chuàng)新為核心的系統(tǒng)性競爭優(yōu)勢？
《綱要》提出，江蘇要突出創(chuàng)新在現代化建設全局中的核心地位，堅持“四個面向”，制定科技強國行動綱要江蘇省實施方案，構建與新發(fā)展格局相適應的區(qū)域創(chuàng)新體系和產業(yè)創(chuàng)新模式，打造關鍵環(huán)節(jié)抗沖擊能力體系，勇當科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒；并用4900多字從全面增強自主創(chuàng)新能力、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)造活力、完善科技創(chuàng)新體制機制3個方面進行詳細部署。
根據《綱要》，到2025年，江蘇創(chuàng)新能力顯著提升，基本建成具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，研發(fā)經費投入增長保持6.5%左右的年均增速，每萬人口高價值發(fā)明專利擁有量達到17.17件；到2035年，區(qū)域創(chuàng)新能力進入創(chuàng)新型國家前列水平，建成科技強省。
雙輪驅動：堅持推進科技創(chuàng)新與體制機制創(chuàng)新
當前，內外部環(huán)境的復雜多變史無前例，科技創(chuàng)新成為抵御經濟全球化逆流、實現高質量發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐。
江蘇實體經濟發(fā)達、科技水平高、人才資源富集，形成了比較完備的產業(yè)體系和全國規(guī)模最大的制造業(yè)集群，具有開放和創(chuàng)新先發(fā)先行優(yōu)勢，高質量發(fā)展的豐碩成果奠定了現代化建設的堅實基礎。在“科技自立自強”的全國一盤棋大格局中，江蘇完全有條件、有底氣、有能力下好先手棋、打好主動仗，為實現關鍵核心技術重大突破和自主掌控、產業(yè)鏈供應鏈自主安全可控扛起江蘇責任、貢獻江蘇力量。
如何把美好愿景變成落實藍圖？
“未來五年，江蘇將堅持‘四個面向’，推動科技創(chuàng)新和體制機制創(chuàng)新‘兩個輪子一起轉’，加快培育戰(zhàn)略科技力量，形成應對新發(fā)展階段風險挑戰(zhàn)的抗壓能力和反制能力。”江蘇省科技廳副廳長過利平說。
根據《綱要》，“十四五”期間，江蘇將圍繞“完善科技創(chuàng)新體制機制”，重點深化三項改革，全面釋放科技創(chuàng)新力：
深化科技管理體制改革。建立戰(zhàn)略產品牽引、重大任務帶動的科研組織新模式，推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置。賦予高校、科研機構更大自主權，賦予創(chuàng)新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。
健全科技成果轉化機制。推動科技成果評價的社會化、市場化和規(guī)范化，大幅提高科技成果轉移轉化效率。深入推進蘇南國家科技成果轉移轉化示范區(qū)建設，進一步探索成果轉化新路徑新模式。
完善人才價值實現機制。實施重點人才工程，強化人才分類評價導向，建立健全以創(chuàng)新能力、質量、實效、貢獻為導向的科技人才評價機制，實行與國際接軌的人才評價辦法和有市場競爭力的薪酬標準，對優(yōu)秀青年人才實行舉薦制、認定制、長周期考核制，等等。
事實上，釋放科技創(chuàng)新力的理念早已深入江蘇基層，部分縣區(qū)一直在這方面先試先行、謀篇布局。
以蘇州工業(yè)園區(qū)為例，自2007年起啟動金雞湖科技領軍人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程，把住“高精尖缺”“國際接軌”導向，以“一產業(yè)領域、一人才規(guī)劃、一重點工程”的方式完善引才、留才、用才機制，逐步探索世界一流高科技園區(qū)的“產才融合”發(fā)展新格局。
張家港一貫“自加壓力、敢于爭先”，2015年開始在全國率先探索“企業(yè)科技創(chuàng)新積分制”，得到科技部高度關注，并在廣東、吉林和山東等地高新區(qū)、縣市形成一定示范和帶動作用。“未來五年，我們將著力推進科技體制改革，樹牢創(chuàng)新核心位置，聚焦產業(yè)轉型升級，強化企業(yè)主體地位，突出創(chuàng)新資源集聚，打造協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)，開啟‘創(chuàng)新張家港’建設新征程。”張家港市科技局局長趙瑜說。
四大任務：科技強省路線圖高點站位、重點突出
立足繼往開來的時代方位，江蘇不僅要加快從“科技大省”實實在在地轉型“科技強省”，更要“勇當科技和產業(yè)創(chuàng)新的開路先鋒”。走在前列，這條路到底怎么走？
江蘇省發(fā)展改革委黨組書記、主任李侃楨表示，《綱要》堅持探索性、創(chuàng)新性、引領性，積極推動行動化具體化，重點布局了加快建設科技強省的四大任務：
一是構筑區(qū)域創(chuàng)新高地。《綱要》在前瞻引領上突出戰(zhàn)略科技力量培育，提出重點支持紫金山實驗室、姑蘇實驗室和太湖實驗室創(chuàng)建國家實驗室，高水平建設江蘇省實驗室。關鍵抓手上強調大力發(fā)展沿滬寧產業(yè)創(chuàng)新帶，支持南京建設綜合性科學中心、蘇州創(chuàng)建綜合性產業(yè)創(chuàng)新中心。具體方式上提出要打造各具特色的一流產業(yè)創(chuàng)新載體，進一步發(fā)揮省產業(yè)技術研究院“試驗田”作用等。
二是加快關鍵核心技術攻堅突破。突出產業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈協(xié)同融合，實施重點產業(yè)技術攻堅行動，組織實施關鍵核心技術攻關工程，力爭形成一批具有自主知識產權的原創(chuàng)性標志性技術成果。加強基礎研究和原始創(chuàng)新，把提升原始創(chuàng)新能力擺在更加突出的位置。
三是強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體，推動產業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新，量質并舉壯大以高新技術企業(yè)為骨干的創(chuàng)新型企業(yè)集群，加快培育一批集成創(chuàng)新能力強、核心競爭優(yōu)勢明顯的創(chuàng)新型領軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和瞪羚企業(yè)。
四是積極融入全球創(chuàng)新網絡。實施更加開放包容、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略，深化與創(chuàng)新大國和關鍵小國等國政府間的產業(yè)研發(fā)合作，拓展科技創(chuàng)新合作的領域、層次和空間，積極參與國際大科學計劃和大科學工程，提高海外知識產權運營能力和對創(chuàng)新資源的全球配置能力。
“‘十四五’是建設科技強省的關鍵時期，面對新形勢、新任務和新要求，全省科技系統(tǒng)將以更加強烈的責任感、使命感和緊迫感，把‘進入新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局’的要求，扎實落實到科技創(chuàng)新戰(zhàn)略規(guī)劃、任務部署和政策措施之中。”江蘇省科技廳廳長王秦說，江蘇將聚焦具有全球影響力的產業(yè)科技創(chuàng)新中心，大幅提升產業(yè)科技創(chuàng)新力、競爭力、影響力，為“強富美高”新江蘇建設提供更加有力的科技支撐。
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