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省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省

重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案的通知

（蘇政辦函〔2021〕74號(hào)）

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：

經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)將修訂后的《江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。2006年7月10日經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)、由省政府辦公廳印發(fā)的《江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案》同時(shí)廢止。 

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　江蘇省人民政府辦公廳

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年9月16日

（此件公開發(fā)布） 

江蘇省重特大道路交通事故應(yīng)急預(yù)案

目　錄

1　總則

　1.1　編制目的

　1.2　編制依據(jù)

　1.3　適用范圍

　1.4　事故分級(jí)

2　組織體系

　2.1　應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

　2.2　省指揮部主要職責(zé)和成員組成

　2.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)和成員組成

3　預(yù)警預(yù)防

4　應(yīng)急響應(yīng)

　4.1　信息報(bào)告

　4.2　先期處置

　4.3　分級(jí)應(yīng)對(duì)

　4.4　響應(yīng)分級(jí)

　4.5　處置措施

　4.6　信息發(fā)布

　4.7　應(yīng)急結(jié)束

5　后期處理

　5.1　善后處置

　5.2　事故調(diào)查

　5.3　表彰與責(zé)任追究

6　保障

　6.1　應(yīng)急資源調(diào)查

　6.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障

　6.3　物資裝備保障

　6.4　技術(shù)支持保障

　6.5　道路交通保障

　6.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

　6.7　資金保障

　6.8　安全防護(hù)

　6.9　宣傳、培訓(xùn)和演練

7　附則

　7.1　預(yù)案管理

　7.2　預(yù)案解釋

　7.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間 

1　總則

1.1　編制目的

規(guī)范本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的特別重大、重大以及嚴(yán)重危害或威脅公共安全、生態(tài)環(huán)境的道路交通事故（以下統(tǒng)稱為重特大道路交通事故）的應(yīng)急管理和應(yīng)急響應(yīng)程序，及時(shí)有效組織實(shí)施應(yīng)急救援工作，最大限度減少人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

1.2　編制依據(jù)

依據(jù)《中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例》《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急條例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《校車安全管理?xiàng)l例》《江蘇省道路交通安全條例》《江蘇省安全生產(chǎn)條例》《江蘇省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)法〉辦法》等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省（區(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南〉的函》（國(guó)辦函〔2004〕39號(hào)）、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2013〕101號(hào)）、《省政府關(guān)于印發(fā)江蘇省突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案的通知》（蘇政發(fā)〔2020〕6號(hào)）、《省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江蘇省道路交通安全責(zé)任制規(guī)定的通知》（蘇政辦發(fā)〔2019〕73號(hào)）等有關(guān)文件，制定本預(yù)案。

1.3　適用范圍

本預(yù)案適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的下列道路交通事故的應(yīng)對(duì)工作：

（1）一次死亡30人（含）以上的道路交通事故；

（2）一次死亡10人（含）以上、30人以下的道路交通事故；

（3）載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，嚴(yán)重危害或威脅周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境的道路交通事故。

以上道路交通事故的應(yīng)急處置如涉及其他行業(yè)領(lǐng)域突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，由省人民政府根據(jù)實(shí)際情況決定有關(guān)預(yù)案實(shí)施的具體方案。

發(fā)生較大道路交通事故時(shí)，省人民政府認(rèn)為有必要的，可啟動(dòng)本預(yù)案并組織開展應(yīng)急處置工作。

1.4　事故分級(jí)

按照道路交通事故的嚴(yán)重程度和影響范圍，將事故等級(jí)分為特別重大、重大、較大、一般四級(jí)。

特別重大道路交通事故。本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡30人（含）以上的道路交通事故；載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對(duì)周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成特別嚴(yán)重危害或威脅的道路交通事故。

重大道路交通事故。本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡10人（含）以上、30人以下的道路交通事故；大中型客車翻墜、燃燒造成群死群傷的道路交通事故；載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對(duì)周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成重大危害或威脅的道路交通事故。

較大道路交通事故。本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡3人（含）以上、10人以下的道路交通事故；載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，對(duì)周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境造成較大危害或威脅的道路交通事故；高速公路、國(guó)道干線公路發(fā)生多車相撞并造成嚴(yán)重堵塞或交通中斷的道路交通事故；其他對(duì)人身安全、社會(huì)財(cái)產(chǎn)及公共秩序造成較大影響的道路交通事故。

一般道路交通事故。本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的一次死亡1人（含）以上、3人以下的道路交通事故。

受傷人員在事故發(fā)生7天以后死亡的，不納入死亡人數(shù)統(tǒng)計(jì)范圍。

2　組織體系

2.1　應(yīng)急處置指揮機(jī)構(gòu)

省人民政府成立省重特大道路交通事故應(yīng)急指揮部（以下簡(jiǎn)稱省指揮部），在發(fā)生重特大道路交通事故時(shí)啟動(dòng)。省指揮部總指揮由省長(zhǎng)或常務(wù)副省長(zhǎng)擔(dān)任，副總指揮由一名或多名副省長(zhǎng)擔(dān)任。

省指揮部下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在省公安廳，由省公安廳交通警察總隊(duì)具體承擔(dān)有關(guān)工作。省指揮部辦公室負(fù)責(zé)預(yù)案的編制和修訂，提請(qǐng)省人民政府調(diào)整省指揮部成員單位及人員，研究提出應(yīng)急響應(yīng)的建議，按照省人民政府或總指揮、副總指揮的指令協(xié)調(diào)、督促各成員單位及人員履職盡責(zé)，建立相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜規(guī)觳⒍ㄆ谡{(diào)整、更新，定期組織預(yù)案演練，在每起重特大道路交通事故應(yīng)急處置和每次預(yù)案演練后召集有關(guān)成員單位對(duì)預(yù)案進(jìn)行評(píng)估并研究提出修改完善的意見，及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告省人民政府和總指揮、副總指揮并通報(bào)有關(guān)成員單位，以及有關(guān)工作文件、影像資料的建檔和保管工作。

2.2　省指揮部主要職責(zé)和成員組成

主要職責(zé)。貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府的決策部署，領(lǐng)導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)省內(nèi)重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作。掌握事態(tài)發(fā)展，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援重大事項(xiàng)的決策和部署，決定啟動(dòng)和終止應(yīng)急響應(yīng)。根據(jù)需要可成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，指定現(xiàn)場(chǎng)總指揮，必要時(shí)協(xié)調(diào)駐蘇部隊(duì)參與應(yīng)急救援工作。及時(shí)向國(guó)務(wù)院報(bào)告事故和救援情況，必要時(shí)請(qǐng)求協(xié)調(diào)支援。發(fā)布決定、命令及有關(guān)信息。

成員單位及其應(yīng)急處置職責(zé)。在省指揮部的統(tǒng)一組織下，有關(guān)部門單位根據(jù)各自職責(zé)，做好重特大道路交通事故應(yīng)對(duì)工作。

省委宣傳部。會(huì)同有關(guān)部門單位提出新聞發(fā)布、報(bào)道工作意見，組織指導(dǎo)新聞發(fā)布、報(bào)道工作，協(xié)調(diào)解決新聞報(bào)道中出現(xiàn)的問題，收集、跟蹤境內(nèi)外輿情，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)方面開展對(duì)外解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言等工作；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)記者的采訪管理、服務(wù)工作。

省委網(wǎng)信辦。負(fù)責(zé)網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)測(cè)、引導(dǎo)和調(diào)控管控工作。

省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)。根據(jù)地方人民政府需求，組織力量參與營(yíng)救人員、疏散群眾、警戒執(zhí)勤、排除險(xiǎn)情、專業(yè)搶修和重要物資搶救、轉(zhuǎn)運(yùn)等搶險(xiǎn)救援工作。

省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省商務(wù)廳。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援物資裝備的供應(yīng)。

省教育廳。參與校車事故應(yīng)急救援工作，視情配合涉及學(xué)校師生事故的應(yīng)急處置。

省公安廳。負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊區(qū)域安全警戒、交通管制、秩序維護(hù)和事故調(diào)查處理等工作，及時(shí)通知有關(guān)部門單位參與應(yīng)急處置。

省民政廳。負(fù)責(zé)事故遇難人員遺體處置工作。

省財(cái)政廳。協(xié)調(diào)各級(jí)財(cái)政部門保障應(yīng)由政府職能部門承擔(dān)的事故應(yīng)急救援所需資金，監(jiān)督應(yīng)急工作經(jīng)費(fèi)的管理和使用。督促道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)按規(guī)定及時(shí)墊付有關(guān)費(fèi)用。

省人力資源社會(huì)保障廳。指導(dǎo)監(jiān)督與事故有關(guān)的工傷保險(xiǎn)政策落實(shí)。配合有關(guān)部門單位對(duì)應(yīng)急救援工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。

省生態(tài)環(huán)境廳。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)、預(yù)警和評(píng)估工作，組織制定環(huán)境應(yīng)急處置方案，參與環(huán)境損害調(diào)查。

省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。參與城市道路事故的應(yīng)急救援工作。組織協(xié)調(diào)提供房屋建筑和市政設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域的施工機(jī)械等救援設(shè)備。搶修損毀的供水、排水等設(shè)施。

省交通運(yùn)輸廳。配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施交通管制，組織搶修損毀道路及安全設(shè)施，做好公路的疏堵保暢和應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障工作。

省水利廳。參與涉及水污染事故的應(yīng)急處置工作，搶修損毀的水利工程及其附屬設(shè)施，負(fù)責(zé)搶險(xiǎn)救援過程中所需的水量調(diào)配。

省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。參與涉及農(nóng)業(yè)機(jī)械、拖拉機(jī)事故的應(yīng)急救援工作。

省文化和旅游廳。參與涉及旅行社在組織開展旅游經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中發(fā)生的旅游客運(yùn)安全事故應(yīng)急處置工作。

省衛(wèi)生健康委。負(fù)責(zé)應(yīng)急醫(yī)療救援工作，為地方衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供支持、支援。

省應(yīng)急廳。組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)事故應(yīng)急救援及相關(guān)應(yīng)急物資調(diào)撥等工作。根據(jù)省人民政府的授權(quán)，依法組織開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性事故的調(diào)查處理工作。

省市場(chǎng)監(jiān)管局。負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)提供事故現(xiàn)場(chǎng)施救所需的技術(shù)支持和保障，提供用以搶救的藥品和醫(yī)療器械信息，監(jiān)督搶救傷員所需藥品、醫(yī)療器械的質(zhì)量。

省廣電局。負(fù)責(zé)指導(dǎo)廣播電視行業(yè)及新媒體機(jī)構(gòu)開展事故應(yīng)急救援新聞報(bào)道。

省糧食和儲(chǔ)備局。負(fù)責(zé)省級(jí)應(yīng)急救援物資的收儲(chǔ)、輪換和日常管理，根據(jù)動(dòng)用指令按程序組織調(diào)出。

省總工會(huì)。參加事故中職工傷亡的調(diào)查處理，維護(hù)職工合法權(quán)益。

省消防救援總隊(duì)。負(fù)責(zé)調(diào)集、組織、指揮消防救援隊(duì)伍參與傷員搶救、險(xiǎn)情消除、火災(zāi)撲救等應(yīng)急救援工作。

省氣象局。負(fù)責(zé)天氣監(jiān)測(cè)、預(yù)測(cè)、預(yù)報(bào)，及時(shí)提供氣象信息服務(wù)。

民航江蘇安全監(jiān)管局。負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)應(yīng)急救援所需的空運(yùn)和物資、器械的空投保障。

江蘇銀保監(jiān)局。督促有關(guān)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)發(fā)生事故的參保單位及個(gè)人及時(shí)做好理賠工作。

省通信管理局。指揮、協(xié)調(diào)基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司為事故應(yīng)急救援做好公眾通信網(wǎng)的應(yīng)急通信保障組織工作。

省電力公司。負(fù)責(zé)事故應(yīng)急救援的電力保障工作。

江蘇交通控股公司。參與高速公路事故的應(yīng)急救援工作，配合公安機(jī)關(guān)實(shí)施交通管制，配合應(yīng)急救援隊(duì)伍消除險(xiǎn)情，組織搶修損毀道路及安全設(shè)施，做好應(yīng)急救援的交通運(yùn)輸保障工作。

省指揮部根據(jù)應(yīng)對(duì)工作需要可增加其他成員單位，按職責(zé)參與應(yīng)急處置和救援工作。

2.3　現(xiàn)場(chǎng)指揮部主要職責(zé)和成員組成

現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)。負(fù)責(zé)組織、指揮、協(xié)調(diào)事故現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置和救援工作。研判事故發(fā)展趨勢(shì)以及可能造成的危害，組織制定并實(shí)施應(yīng)急救援方案，設(shè)立應(yīng)急救援工作組，決定采取控制、平息事態(tài)的應(yīng)急處置措施。協(xié)調(diào)、指揮有關(guān)單位和人員參加現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援。及時(shí)報(bào)告應(yīng)急處置和救援進(jìn)展情況，根據(jù)事故現(xiàn)場(chǎng)情況提出處置建議和支援請(qǐng)求，必要時(shí)可征用應(yīng)急救援所需的設(shè)備、交通工具等物資。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)需要設(shè)立綜合協(xié)調(diào)組、事故救援組、交通管制組、后勤保障組、新聞發(fā)布組、善后處置組、技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組等工作組。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)當(dāng)按照《中國(guó)共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》有關(guān)要求，成立臨時(shí)黨組織，開展思想政治工作，切實(shí)加強(qiáng)黨對(duì)應(yīng)急指揮工作的領(lǐng)導(dǎo)。

各工作組職責(zé)如下：

綜合協(xié)調(diào)組。由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省總工會(huì)等省有關(guān)部門單位以及事發(fā)地人民政府參加。負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)指揮部的綜合協(xié)調(diào)工作，承辦各類會(huì)議，接收轉(zhuǎn)發(fā)指令，梳理匯總情況，審核報(bào)送信息。調(diào)配應(yīng)急救援力量和資源，調(diào)集專業(yè)搶險(xiǎn)救援隊(duì)伍和專家，協(xié)調(diào)解放軍和武警部隊(duì)參與事故救援。做好應(yīng)急救援工作文件、影像資料的收集、整理、保管和歸檔等工作。

事故救援組。由省公安廳、省消防救援總隊(duì)、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省衛(wèi)生健康委等省有關(guān)部門單位以及事發(fā)地人民政府參加。負(fù)責(zé)傷員搶救、險(xiǎn)情控制、污染防治、現(xiàn)場(chǎng)清理和工程搶修等工作，必要時(shí)可征調(diào)有關(guān)單位的搶險(xiǎn)救援力量和物資、設(shè)備。勘查事故現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查收集有關(guān)證據(jù)、資料。

交通管制組。由省公安廳、省交通運(yùn)輸廳、省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)等省有關(guān)部門單位以及事發(fā)地人民政府參加，負(fù)責(zé)事故現(xiàn)場(chǎng)警戒區(qū)設(shè)置，疏散撤離有關(guān)人員，維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)秩序。根據(jù)實(shí)際情況實(shí)行交通管制，開辟應(yīng)急通道，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的通行，盡快恢復(fù)正常交通。

后勤保障組。由事發(fā)地人民政府以及省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省糧食和儲(chǔ)備局、省氣象局、民航江蘇安全監(jiān)管局、省通信管理局、省電力公司等省有關(guān)部門單位參加，負(fù)責(zé)應(yīng)急處置期間的物資、裝備、食品、交通、供電、供水、供氣和通信等方面的后勤服務(wù)和資源保障。

新聞發(fā)布組。由省委宣傳部、省委網(wǎng)信辦、省公安廳、省應(yīng)急廳、省廣電局等省有關(guān)部門單位以及事發(fā)地人民政府參加。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)媒體的現(xiàn)場(chǎng)管理，與境內(nèi)外媒體進(jìn)行聯(lián)絡(luò)溝通，組織集體采訪活動(dòng)和新聞發(fā)布工作，及時(shí)通報(bào)輿情進(jìn)展，提出應(yīng)對(duì)建議，跟蹤引導(dǎo)社會(huì)輿論。

善后處置組。由事發(fā)地人民政府和省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)生健康委、省總工會(huì)、江蘇銀保監(jiān)局等省有關(guān)部門單位參加，負(fù)責(zé)組織開展事故死傷人員親屬的登記接待和安撫疏導(dǎo)，死亡人員遺體處置，受傷人員醫(yī)療救治，以及損害賠償、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、工傷保險(xiǎn)、表彰等善后工作。

如重特大道路交通事故涉及學(xué)校師生、旅游團(tuán)隊(duì)、農(nóng)業(yè)機(jī)械或發(fā)生在高速公路等情況，省教育廳、省文化和旅游廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、江蘇交通控股公司應(yīng)當(dāng)派員參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)工作組，服從統(tǒng)一指揮。

如載運(yùn)爆炸性、易燃性、毒害性、放射性、腐蝕性、傳染病病原體等危險(xiǎn)物品車輛發(fā)生或可能發(fā)生爆炸、燃燒、泄漏，危及周邊區(qū)域公共安全、生態(tài)環(huán)境，應(yīng)當(dāng)增設(shè)技術(shù)專家組、環(huán)境監(jiān)測(cè)組，省生態(tài)環(huán)境廳等省有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)派員參加現(xiàn)場(chǎng)指揮部有關(guān)工作組。技術(shù)專家組負(fù)責(zé)對(duì)事故發(fā)展趨勢(shì)、搶險(xiǎn)救援方案等提出建議，為應(yīng)急救援行動(dòng)的決策提供技術(shù)支持。環(huán)境監(jiān)測(cè)組負(fù)責(zé)對(duì)涉事區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)，確定污染物擴(kuò)散范圍，對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，為應(yīng)急決策提供依據(jù)。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部可根據(jù)實(shí)際情況對(duì)各工作組的參加部門單位進(jìn)行調(diào)整。

3　預(yù)警預(yù)防

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門單位發(fā)現(xiàn)道路交通安全重大風(fēng)險(xiǎn)隱患的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定及時(shí)上報(bào)。設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門單位接到報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究、評(píng)估，必要時(shí)組織專業(yè)技術(shù)人員、專家學(xué)者進(jìn)行會(huì)商，認(rèn)為可能導(dǎo)致重特大道路交通事故或造成嚴(yán)重后果、重大損失的，須立即報(bào)告省人民政府，并通報(bào)有關(guān)方面。

4　應(yīng)急響應(yīng)

4.1　信息報(bào)告

事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門單位接到特別重大、重大、較大道路交通事故信息后，應(yīng)當(dāng)立即核實(shí)有關(guān)情況，在2小時(shí)內(nèi)報(bào)告省人民政府，省有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)通報(bào)省公安廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省應(yīng)急廳、省總工會(huì)和省檢察院。省人民政府在確認(rèn)發(fā)生特別重大、重大道路交通事故后，應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告國(guó)務(wù)院，視情通報(bào)省軍區(qū)、武警江蘇省總隊(duì)。信息初報(bào)的內(nèi)容包括事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、形態(tài)、傷亡人數(shù)、危害程度和先期處置等情況。可先通過電話口頭報(bào)告，隨后及時(shí)書面報(bào)告。事故傷亡人數(shù)發(fā)生變化或有其他重大、緊急情況的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告。事故中傷亡、失蹤人員涉及港澳臺(tái)僑、外籍人員的，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向相關(guān)部門、涉外機(jī)構(gòu)通報(bào)。

省指揮部啟動(dòng)前，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府和省有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向省人民政府續(xù)報(bào)有關(guān)情況。信息續(xù)報(bào)的內(nèi)容包括但不限于損害后果核查、事態(tài)發(fā)展預(yù)測(cè)、應(yīng)急措施實(shí)施、調(diào)查工作開展、善后維穩(wěn)處置、輿情監(jiān)測(cè)導(dǎo)控以及下一步工作打算等情況。省指揮部啟動(dòng)后，由省指揮部指令現(xiàn)場(chǎng)指揮部或事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府統(tǒng)一扎口信息報(bào)告工作。

信息收集和報(bào)送應(yīng)當(dāng)做到及時(shí)、客觀、真實(shí)。

4.2　先期處置

重特大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府應(yīng)當(dāng)迅速組織公安、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、消防救援和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，成立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，進(jìn)行先期處置，搶救傷員，勘查現(xiàn)場(chǎng)，掌握情況，維持秩序，疏導(dǎo)交通，控制危害，并將有關(guān)情況及時(shí)報(bào)告省人民政府。對(duì)可能危及群眾生命安全、身體健康的，應(yīng)當(dāng)先將有關(guān)人員疏散到安全區(qū)域后，方可開展其他應(yīng)急處置工作。對(duì)已發(fā)生或可能發(fā)生次生、衍生災(zāi)害的，應(yīng)當(dāng)果斷采取必要措施，避免或減少事故造成的危害。

4.3　分級(jí)應(yīng)對(duì)

在特別重大道路交通事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)省指揮部和本預(yù)案，組織指揮應(yīng)急處置工作。同時(shí)，省指揮部設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，有關(guān)人員迅速趕赴現(xiàn)場(chǎng)。省現(xiàn)場(chǎng)指揮部人員到達(dá)后，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部應(yīng)做好交接工作，納入省現(xiàn)場(chǎng)指揮部統(tǒng)一安排。

在重大道路交通事故發(fā)生后，迅速啟動(dòng)省指揮部和本預(yù)案，組織指揮應(yīng)急處置工作。同時(shí)，省指揮部派出工作組赴現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府現(xiàn)場(chǎng)指揮部在省指揮部指揮和省工作組指導(dǎo)下，具體組織開展應(yīng)急處置工作。

在較大道路交通事故發(fā)生后，由事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急處置工作，省有關(guān)部門單位給予指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，相關(guān)市、縣級(jí)人民政府給予配合。

在一般道路交通事故發(fā)生后，由事發(fā)地縣級(jí)人民政府依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和文件開展應(yīng)急處置工作。

國(guó)務(wù)院及有關(guān)部門啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)后，省指揮部及相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全力做好救援工作。

4.4　響應(yīng)分級(jí)

對(duì)特別重大道路交通事故，省指揮部應(yīng)啟動(dòng)Ⅰ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，總指揮帶領(lǐng)省指揮部相關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，設(shè)立現(xiàn)場(chǎng)指揮部，組織應(yīng)急處置工作，相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)，視情報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院指導(dǎo)、協(xié)調(diào)。省指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

對(duì)重大道路交通事故，省指揮部應(yīng)啟動(dòng)Ⅱ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，副總指揮帶領(lǐng)省指揮部相關(guān)成員單位分管負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急響應(yīng)狀態(tài)。省指揮部辦公室實(shí)行24小時(shí)值班。

對(duì)較大道路交通事故，省指揮部應(yīng)啟動(dòng)Ⅲ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)，指派省公安廳分管負(fù)責(zé)人牽頭，帶領(lǐng)省指揮部相關(guān)成員單位有關(guān)負(fù)責(zé)人趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，指導(dǎo)應(yīng)急處置工作。省指揮部辦公室進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。

省指揮部認(rèn)為有必要的，可以提高重大、較大道路交通事故的響應(yīng)等級(jí)。

4.5　處置措施

在省指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮下，現(xiàn)場(chǎng)指揮部、各成員單位、事發(fā)地人民政府各司其職、協(xié)同配合、科學(xué)處置，組織開展應(yīng)急處置和應(yīng)急救援工作。

（1）制定方案。根據(jù)事故情況，研判現(xiàn)場(chǎng)狀況，制定應(yīng)急處置方案。

（2）營(yíng)救、疏散人員。立即組織營(yíng)救和救治受傷人員，疏散、撤離或采取其他措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊有關(guān)人員。

（3）搶險(xiǎn)救援。組織開展事故處置、工程搶險(xiǎn)、道路交通設(shè)施搶修和事故現(xiàn)場(chǎng)清理等工作；迅速控制危險(xiǎn)源，采取必要措施，防止事故危害擴(kuò)大和次生、衍生災(zāi)害發(fā)生。

（4）現(xiàn)場(chǎng)管制。劃定警戒區(qū)域并設(shè)置警示標(biāo)志，將無關(guān)人員撤離至安全區(qū)域。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊道路實(shí)行交通管制，合理設(shè)置出入口，控制進(jìn)入事故應(yīng)急救援核心區(qū)域的人員、車輛，保障應(yīng)急處置人員、車輛和物資裝備的順利通行。

（5）醫(yī)療救護(hù)。組織開展現(xiàn)場(chǎng)緊急醫(yī)療救護(hù)，及時(shí)轉(zhuǎn)移危重傷員。根據(jù)需求調(diào)派醫(yī)療衛(wèi)生專家、專業(yè)醫(yī)療隊(duì)伍進(jìn)行指導(dǎo)和支援。

（6）環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)及環(huán)境污染處置。對(duì)事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊可能受影響的區(qū)域進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測(cè)、分析、評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)，研究、采取控制污染擴(kuò)散的措施。

4.6　信息發(fā)布

重特大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地設(shè)區(qū)市人民政府在省委宣傳部的指導(dǎo)和當(dāng)?shù)攸h委宣傳部門的協(xié)調(diào)組織下，按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定及時(shí)發(fā)布權(quán)威簡(jiǎn)要信息、舉行新聞發(fā)布會(huì)，發(fā)布初步核實(shí)情況、政府應(yīng)對(duì)措施等，協(xié)調(diào)有關(guān)方面解疑釋惑、澄清事實(shí)、批駁謠言，根據(jù)事故處置情況開展后續(xù)信息發(fā)布工作。信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀。

4.7　應(yīng)急結(jié)束

重特大道路交通事故應(yīng)急處置工作結(jié)束，或有關(guān)威脅和危害得到控制、消除后，由省指揮部宣布應(yīng)急結(jié)束，組織應(yīng)急隊(duì)伍和工作人員有序撤離，采取或繼續(xù)實(shí)施必要措施，防止發(fā)生次生、衍生災(zāi)害。同時(shí)通知相關(guān)方面解除應(yīng)急措施，恢復(fù)道路交通、生產(chǎn)生活秩序。

5　后期處理

5.1　善后處置

在省指揮部的領(lǐng)導(dǎo)下，重特大道路交通事故的善后處置工作由省相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)，市、縣級(jí)人民政府及相關(guān)部門單位負(fù)責(zé)組織實(shí)施，其他有關(guān)部門單位給予配合。

善后處置主要包括：依據(jù)相關(guān)法律政策開展尸體處理、傷員醫(yī)治、賠償調(diào)解等工作，安撫傷亡人員家屬。督促有關(guān)保險(xiǎn)公司及時(shí)理賠。開展環(huán)境污染物收集、清理和處理等工作。及時(shí)歸還調(diào)用和征用的運(yùn)輸工具、救援設(shè)備等，毀損、滅失、消耗的應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)償。對(duì)參加應(yīng)急救援中的傷亡人員及時(shí)給予救治和撫恤。

5.2　事故調(diào)查

重大道路交通事故由省人民政府直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，也可授權(quán)或委托省有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。事故調(diào)查組由省公安廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省總工會(huì)等省有關(guān)部門單位，以及事故發(fā)生地人民政府、事故發(fā)生單位所在地人民政府派人組成，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)省檢察院派人參加，必要時(shí)可聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。事故調(diào)查組組長(zhǎng)由省人民政府指定，主持事故調(diào)查組的工作。事故調(diào)查應(yīng)當(dāng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，評(píng)估應(yīng)急處置工作，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對(duì)事故責(zé)任單位和人員提出處理建議，按規(guī)定及時(shí)報(bào)告省人民政府，并做好有關(guān)資料的歸檔工作。

國(guó)務(wù)院或國(guó)務(wù)院授權(quán)的有關(guān)部門組織事故調(diào)查組對(duì)特別重大道路交通事故進(jìn)行調(diào)查時(shí)，有關(guān)人民政府、部門單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，全力配合工作。

5.3　表彰與責(zé)任追究

依據(jù)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)在重特大道路交通事故應(yīng)急救援工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予表彰；對(duì)有失職、瀆職等違法違紀(jì)的人員追究責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

6　保障

6.1　應(yīng)急資源調(diào)查

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立重特大道路交通事故應(yīng)急資源調(diào)查制度，全面調(diào)查本地第一時(shí)間可調(diào)用以及其他地區(qū)可援助的應(yīng)急資源狀況，形成包括資源清單、調(diào)查報(bào)告、管理制度在內(nèi)的專門檔案，并動(dòng)態(tài)管理、及時(shí)更新應(yīng)急資源信息。

6.2　應(yīng)急隊(duì)伍保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立由公安、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T以及道路經(jīng)營(yíng)管理單位、消防救援機(jī)構(gòu)、急救醫(yī)療機(jī)構(gòu)等單位組成的聯(lián)動(dòng)應(yīng)急救援機(jī)制，建立或確定綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍。各有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)職責(zé)和需要設(shè)立專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍。高速公路經(jīng)營(yíng)管理單位應(yīng)當(dāng)建立車輛清障救援服務(wù)專職隊(duì)伍。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)掌握轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急救援隊(duì)伍資源信息情況，根據(jù)實(shí)際情況調(diào)度指揮綜合性應(yīng)急救援隊(duì)伍和有關(guān)專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍、志愿者應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)化應(yīng)急救援服務(wù)隊(duì)伍、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)急救援隊(duì)伍參加應(yīng)急處置。

6.3　物資裝備保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援物資、應(yīng)急處置裝備和生活必需品等儲(chǔ)備制度，保障重特大道路交通事故應(yīng)急救援的需要。

相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)掌握本行業(yè)領(lǐng)域的救援裝備情況，根據(jù)職責(zé)配備、儲(chǔ)備救援和搶險(xiǎn)物資裝備。

有關(guān)企業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，配備、儲(chǔ)備必要的應(yīng)急救援裝備和物資。

配備、儲(chǔ)備的應(yīng)急救援裝備和物資應(yīng)當(dāng)進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，并及時(shí)更新和補(bǔ)充。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)為參與重特大道路交通事故應(yīng)急救援的隊(duì)伍及人員配備專業(yè)器械、設(shè)備和安全防護(hù)裝備。

現(xiàn)場(chǎng)指揮部根據(jù)需要，可調(diào)用和征用道路經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)等企業(yè)單位的搶險(xiǎn)救援設(shè)備。

6.4　技術(shù)支持保障

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)充分聽取高等院校、科研院所等機(jī)構(gòu)應(yīng)急救援專家的意見，科學(xué)制定重特大道路交通事故應(yīng)急處置的技術(shù)方案。鼓勵(lì)研發(fā)或引進(jìn)應(yīng)急救援新技術(shù)和新裝備，為應(yīng)急救援提供技術(shù)支持和裝備保障。

6.5　道路交通保障

重特大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在事故現(xiàn)場(chǎng)及周邊劃定警戒區(qū)，維持秩序，疏散無關(guān)人員，并聯(lián)合交通運(yùn)輸部門、道路經(jīng)營(yíng)管理單位進(jìn)行交通管制，開辟專用通道，保障應(yīng)急處置所需的物資、器材以及應(yīng)急救援人員和受到危害的人員優(yōu)先運(yùn)輸、通行。

6.6　醫(yī)療衛(wèi)生保障

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)急救醫(yī)療服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，掌握轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生資源信息，配備相應(yīng)的醫(yī)療救治藥物、技術(shù)、設(shè)備和人員，提高醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)事故傷員的救治能力。

重特大道路交通事故發(fā)生后，事發(fā)地衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)立即組織醫(yī)療急救人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)當(dāng)場(chǎng)死亡人員進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)傷員在現(xiàn)場(chǎng)或就近送醫(yī)院進(jìn)行緊急救治。省指揮部根據(jù)需要，協(xié)調(diào)省級(jí)及其他地區(qū)的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參與緊急救治。

6.7　資金保障

省、市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將重特大道路交通事故應(yīng)急救援費(fèi)用列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，確保專款專用。

應(yīng)急救援隊(duì)伍根據(jù)救援命令參加重特大道路交通事故應(yīng)急救援所耗費(fèi)用，由事故責(zé)任單位或人員承擔(dān)，事故責(zé)任單位或人員無力承擔(dān)的，由有關(guān)人民政府協(xié)調(diào)解決。

江蘇銀保監(jiān)局應(yīng)當(dāng)監(jiān)督協(xié)調(diào)有關(guān)保險(xiǎn)公司做好重特大道路交通事故的保險(xiǎn)理賠工作；監(jiān)督檢查各保險(xiǎn)公司按照規(guī)定及時(shí)足額向省級(jí)救助基金特設(shè)專戶繳納救助基金。

省財(cái)政廳應(yīng)當(dāng)督促道路交通事故社會(huì)救助基金管理機(jī)構(gòu)依法墊付事故受害人人身傷亡的喪葬費(fèi)用、部分或全部搶救費(fèi)用。

6.8　安全防護(hù)

應(yīng)急救援人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況配備必要的防護(hù)裝備和器材，按照應(yīng)急處置技術(shù)方案進(jìn)行救援。

6.9　宣傳、培訓(xùn)和演練

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通安全等法律法規(guī)、本預(yù)案及相關(guān)預(yù)案和事故預(yù)防、自救、互救常識(shí)的宣傳、培訓(xùn)，提高全民交通安全意識(shí)和應(yīng)急避險(xiǎn)能力，提升有關(guān)部門單位領(lǐng)導(dǎo)干部、專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的應(yīng)急處置水平。

縣級(jí)以上人民政府及有關(guān)部門單位，應(yīng)當(dāng)每年至少組織1次較大以上道路交通事故應(yīng)急救援預(yù)案演練，并進(jìn)行評(píng)估。

7　附則

7.1　預(yù)案管理

省公安廳牽頭負(fù)責(zé)本預(yù)案的編制，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

設(shè)區(qū)市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照本預(yù)案牽頭編制相關(guān)預(yù)案，報(bào)設(shè)區(qū)市人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

7.2　預(yù)案解釋

本預(yù)案由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋。

7.3　預(yù)案實(shí)施時(shí)間

本預(yù)案自印發(fā)之日起施行。