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一、文件起草背景
2021年12月31日，國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門(mén)《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》。為貫徹落實(shí)國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃要求，在我省“十三五”工作開(kāi)展基礎(chǔ)上，進(jìn)一步確立我省特殊教育“十四五”發(fā)展工作思路和重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)推動(dòng)全省特殊教育全納融合、高質(zhì)量發(fā)展，省教育廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省衛(wèi)健委和省殘聯(lián)聯(lián)合制定了《江蘇省“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計(jì)劃》）。
二、文件起草的指導(dǎo)思想
一是以國(guó)家文件為依據(jù)。國(guó)家行動(dòng)計(jì)劃中，特殊教育重點(diǎn)在提高普及程度、提升教育質(zhì)量、完善保障機(jī)制。在文件中，對(duì)國(guó)家提出的“十四五”發(fā)展目標(biāo)和舉措進(jìn)行了全面的貫徹落實(shí)，并立足江蘇現(xiàn)有實(shí)際，提出具有江蘇特色的目標(biāo)和舉措。
二是以問(wèn)題解決為導(dǎo)向。《行動(dòng)計(jì)劃》聚焦普通學(xué)校特殊教育、特殊教育向兩頭延伸效果不明顯、管理機(jī)制不夠完善、內(nèi)涵發(fā)展水平不足、教師專(zhuān)業(yè)化水平不夠、經(jīng)費(fèi)投入仍不健全等問(wèn)題，進(jìn)一步建章立制，力求突破。
三是以改革創(chuàng)新為動(dòng)力。《行動(dòng)計(jì)劃》立足江蘇教育發(fā)展現(xiàn)狀、立足新發(fā)展階段、立足江蘇基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在需求，堅(jiān)持解放思想，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，努力推動(dòng)江蘇特殊教育繼續(xù)走在全國(guó)前列。
四是以制度建設(shè)為保障。制度建設(shè)是事業(yè)發(fā)展的根本保障，《行動(dòng)計(jì)劃》通過(guò)不斷完善制度建設(shè)，努力構(gòu)建推動(dòng)事業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
三、文件的主要內(nèi)容
《行動(dòng)計(jì)劃》從提高教育普及程度、規(guī)范管理機(jī)制、提升內(nèi)涵發(fā)展水平、健全師資專(zhuān)業(yè)化建設(shè)機(jī)制、加大特教保障力度等方面全面系統(tǒng)地部署我省“十四五”期間特殊教育改革發(fā)展要求。
引言部分。對(duì)2018年我省確定的特殊教育九類(lèi)對(duì)象進(jìn)行了重申，解決特殊教育僅限于殘疾人的不科學(xué)狀況，為更多有特殊需要學(xué)生提供服務(wù)。
總體要求和目標(biāo)任務(wù)。明確全省“十四五”期間特殊教育發(fā)展的總體要求和要達(dá)到的具體目標(biāo)。
提高教育普及程度。圍繞鞏固提升義務(wù)教育，積極向?qū)W前和高中兩頭延伸，發(fā)展殘疾人高等教育，要求做好特需兒童就近入園，重點(diǎn)發(fā)展特需學(xué)生中等職業(yè)教育。
規(guī)范特殊教育管理機(jī)制。包含完善三級(jí)管理體制，建立教育康復(fù)服務(wù)體系，以及嚴(yán)格規(guī)范特殊教育服務(wù)清單、評(píng)估與認(rèn)定、安置與轉(zhuǎn)銜、個(gè)別化教育與質(zhì)量評(píng)價(jià)制度等。
提升內(nèi)涵發(fā)展水平。重點(diǎn)圍繞醫(yī)康教結(jié)合、全面落實(shí)因材施教、加強(qiáng)普特與普職融合等提升特殊教育專(zhuān)業(yè)化實(shí)踐水平。
師資隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。從師資準(zhǔn)入與培養(yǎng)培訓(xùn)、特教師資編制與配備、特教師資津貼與補(bǔ)助、職稱(chēng)晉升與表彰獎(jiǎng)勵(lì)等方面系統(tǒng)加強(qiáng)特教師資專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。
加大特教保障力度。在經(jīng)費(fèi)投入方面，重申2017年第二期特殊教育提升計(jì)劃中的各類(lèi)經(jīng)費(fèi)保障政策。在組織領(lǐng)導(dǎo)方面，主要包含加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，完善辦學(xué)質(zhì)量評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，健全相關(guān)督導(dǎo)考核制度。