魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，大家上午好！歡迎參加省政府新聞發布會。黨的二十大報告指出，要實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業。為更好落實黨中央決策部署，省政府制定實施了《關于推動養老事業和產業發展提升養老服務質量的實施意見》，省委辦公廳、省政府辦公廳制定實施了《關于推進基本養老服務體系建設的若干措施》。經省領導同意，今天我們召開新聞發布會，邀請相關方面負責人介紹解讀這兩份文件，并回答記者朋友們感興趣的問題。出席今天新聞發布會的有：省民政廳一級巡視員沙維偉先生，省發展改革委二級巡視員郝琳女士，省財政廳一級巡視員沈益鋒先生，省衛生健康委二級巡視員許豪勤女士，省醫保局一級巡視員相伯偉先生，省工業和信息化廳信息化發展處處長趙衛強先生。我是省政府辦公廳新聞協調處魏赟。

首先，請省民政廳一級巡視員沙維偉先生介紹情況。

沙維偉（省民政廳一級巡視員）：各位新聞界的朋友，大家上午好！非常感謝各位長期以來對江蘇養老服務工作的關心、關注和支持。

黨的二十大報告強調“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”。江蘇是全國老齡化程度較高、老年人口較多的省份，截至去年底，全省60周歲及以上常住老年人口已達1974萬人，老齡化率達23.18%。發展養老事業和養老產業，滿足廣大老年人日益增長的美好生活需要，是強化基層治理和民生保障上走在前、扎實推進共同富裕的必然要求，是緩解社會養老焦慮、促進人口長期均衡發展的有力舉措，是推動經濟結構轉型升級、挖掘釋放消費潛能的重要抓手。省委、省政府高度重視養老服務業發展，“十四五”期間部署打造供給高質量、普惠高水平、享老高品質的“蘇適養老”服務品牌。近期，省政府印發了《關于推動養老事業和產業發展提升養老服務質量的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），省委辦公廳、省政府辦公廳印發了《關于推進基本養老服務體系建設的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），這是我省貫徹實施積極應對人口老齡化國家戰略的標志性成果，是推動養老服務領域有效市場和有為政府更好結合、強化養老事業和養老產業協同發展、形成多層次多樣化養老服務供給格局的一攬子制度性安排，必將從全方位、多維度促進今后一段時期全省養老服務提質增效，持續提升廣大老年人的幸福感、獲得感、安全感。下面，我簡要介紹一下兩個文件的主要內容。

一、《若干措施》的主要內容和特點

《若干措施》共6個方面18項內容。一是健全基本養老服務運行機制。完善《江蘇省基本養老服務指導性目錄清單》，分類明確基本養老服務內容、項目、對象和標準。推進老年人能力綜合評估，“十四五”末對有需求的80周歲以上老年人實現評估全覆蓋，推進評估結果互認使用。深化精準服務主動響應，健全老年人精準識別機制，逐步實現從“人找服務”到“服務找人”。二是強化基本養老服務兜底功能。加強困難老年人兜底保障，為經濟困難的高齡老年人、失能老年人提供養老服務補貼、養老護理補貼。對特殊困難的空巢獨居老年人，建立定期探訪關愛制度。發揮公辦養老機構的保基本作用，合理確定公辦養老機構床位規模，明確公辦養老機構輪候原則和優先入住對象。推進農村區域性養老服務中心和互助養老服務設施建設。三是提升基本養老服務能力。完善居家社區基本養老服務功能，構建“15分鐘的養老服務圈”。推廣“原居享老”服務模式，推動機構專業服務向社區家庭延伸。通過設置家庭養老照護床位、發展護理型養老機構、完善長期護理保險制度等方式，強化長期照護服務。推動老年人高頻服務事項的便捷辦理，幫助老年人跨越“數字鴻溝”。四是拓展基本養老服務供給。支持有條件的地區組建國有養老服務集團公司，探索將具備條件的公辦養老機構改制為國有養老服務企業。綜合運用規劃、土地、財政、人才、稅收等政策，引導社會力量參與提供基本養老服務。因地制宜完善養老服務設施規劃布局，政府投入資源或者出資建設的養老服務設施優先用于基本養老服務。五是加強基本養老服務的監管。健全“雙隨機一公開”監督檢查機制，常態化推進養老機構服務質量的提升。加強養老服務標準化和認證工作，積極推廣養老機構的等級評定，承擔政府基本養老服務職能的民辦養老機構須達到二級以上養老機構的標準。健全老年人優待政策體系，建立健全打擊整治養老詐騙的長效機制。六是強化基本養老服務保障。堅持黨委領導、政府主導，堅持黨政主要負責人負總責。各級黨委政府要將發展基本養老服務納入當地經濟社會發展規劃和重要議事日程。各地要建立穩定的基本養老服務財政經費保障機制。將基本養老服務發展情況納入積極應對人口老齡化能力評價指標體系，加大督導檢查力度。做好有關基本養老服務的宣傳報道和政策解讀，主動回應社會關切。

在特色亮點上，《若干措施》聚焦基本養老服務的定義、對象、內容、供給方式等，搭建具有江蘇特色的基本養老服務制度體系框架。一是堅持政府主導，推動基本養老服務均等化。“十四五”時期，基本養老服務重點聚焦老年人因經濟狀況、身體狀況受限，面臨家庭和個人難以應對的失能、殘疾、無人照顧等困難時的基本生活和照料需求。引導各地把有限的資源用到老年人最需要、最關心的領域，讓老年人共享改革發展成果。要求各地調整完善本地區的基本養老服務目錄清單，確保老年人方便可及、適度均等獲得基本養老服務。針對兜底保障、特殊困難、失能失智和一般老年群體，分層分類提供精準化服務。二是引導多元參與，推動供給主體多樣化。促進政府、社會、市場、家庭各盡其責，實現基本養老服務供給有序協同。推動國有企業加大基本養老服務的供給，參與區域基本養老服務體系建設。落實養老服務優惠扶持政策，引導社會力量參與提供基本養老服務。鼓勵社會組織、公益組織和個人為基本養老服務提供支持。三是深化改革創新，推動服務內容精準化。組織開展全省老年人服務需求調查，推動實現按需服務、精準服務。推廣普及“銀發顧問”制度，為有需要的老年人及家庭提供養老服務的政策咨詢、信息查詢、方案建議、資源鏈接等服務。發展護理型養老機構，鼓勵養老機構設置一定比例的標準化認知障礙照護床位。

二、《實施意見》的主要內容和特點

《實施意見》共5個方面18項內容。一是深化養老服務“放管服”改革。引導扶持社會力量參與基本養老服務體系建設，推動人人享有基本養老服務。堅持宜公則公、宜民則民，穩妥推進公辦養老機構體制機制改革。實施城企聯動普惠養老專項行動，創新支持“政策包”。優化養老服務的營商環境，明確相關部門對養老機構登記備案提供咨詢指導。促進長三角區域養老服務協同發展。二是引導多元主體參與養老服務。引導國有企業發揮自身優勢，通過加大養老服務領域基礎設施投資、強化基本養老服務供給、參與公辦養老機構改革等方式，與民營企業實現優勢互補。在項目規劃、土地保障、財政支持、稅費減免、購買服務等方面支持民營養老服務企業發展。建立健全以社區為平臺，社會組織為載體，社會工作者、社區志愿者、社區公益慈善資源為支撐的社會化養老服務機制。三是推動養老服務提質增效。強化醫療衛生與養老服務的政策銜接、資源共享和服務融合。支持企業參與老年產品用品的研發、制造和銷售，大力發展康復輔具產業。深化養老服務智慧賦能，完善養老服務標準體系。全面推進養老機構等級評定制度，建立健全與評定結果掛鉤的政策扶持體系。實施“養老服務+”行動，促進養老服務與關聯產業融合發展。支持面向中老年人群開發重大疾病、商業養老等保險產品。四是提升養老服務綜合監管效能。規范養老服務組織登記備案。落實養老服務市場失信聯合懲戒名單管理實施辦法，對互聯網養老服務平臺、養老服務機構、養老服務人員建立信用檔案。大力推廣“互聯網+監管”模式。五是強化養老服務要素保障。明確各地應充分保障養老服務用地需求，新建和已建成居住區根據標準落實養老服務用房配建要求。省和地方各級社會福利事業彩票公益金用于支持發展養老服務比例不低于55%。推動普惠養老專項再貸款試點，支持金融機構通過融資信用服務平臺向普惠養老機構提供貸款。加強對專業人才的支持，引導養老機構建立基于專業技能、崗位價值、勞動貢獻的工資分配機制，提高養老護理員的薪酬待遇。

在特色亮點上，《實施意見》著眼解決當前養老服務發展面臨的不平衡不充分問題，明確了一系列政策舉措。一是完善健全制度體系。《實施意見》聚焦打通養老服務的“堵點”“痛點”，提出了新政策、新舉措。如簡化養老機構的申報手續，完善辦理的指南，推進“馬上辦、網上辦、就近辦”；推進城鄉養老服務協調發展，鼓勵優質品牌化、連鎖化養老服務企業拓展農村社會化養老服務；明確養老服務組織用水、用電、用氣參照執行居民價格，實施“有進有出”動態管理等。二是推動供給側結構性改革。《實施意見》圍繞解決養老服務供需匹配度不高等問題，優化養老服務的供給結構。有條件的地區可穩步拓展政府購買基本養老服務對象的范圍，并通過市場化機制為其他有需求的老年人提供養老服務；積極推進醫養康養結合發展，鼓勵基層醫療衛生機構利用閑置床位舉辦醫養結合機構，符合條件的給予建設運營補貼；加強養老服務智慧化建設，打造一批智慧養老服務的案例場景；優先實施與老年人密切相關的公共服務設施無障礙改造，改善老年人生活環境。三是統籌事業產業發展。明確推進養老事業與產業雙輪驅動、協同發展的政策引導。引導國有企業加大對養老服務領域基礎設施投資，強化基本養老服務供給；全面放開養老服務市場，禁止對社會資本進入養老服務領域單獨設置附加條件和準入門檻；繁榮老年產品用品市場，探索發放養老服務消費券等方式激發銀發經濟活力；做大做強江蘇國際養老服務博覽會和長三角健康養老產業的交易會，搭建養老產業優質互動平臺。

下一步，我們將結合正在開展的學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，大興調查研究，認真梳理解決養老服務發展中存在的難點堵點痛點問題，把全省老年朋友急難愁盼和基層所需所急所盼，作為檢視整改的方向，認真抓好兩個文件精神的貫徹落實，推出更多針對性強、含金量高的政策舉措，凝心聚力、真抓實干，奮力開創新時代新征程江蘇養老服務工作新局面，為全面推進中國式現代化江蘇新實踐，譜寫“強富美高”新江蘇建設新篇章作出應有貢獻。謝謝大家！

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：謝謝沙維偉巡視員。接下來，進入提問環節，記者朋友可以就感興趣的問題提問，提問前請說明供職于哪家媒體。

人民日報記者：養老服務既是面向廣大老年朋友服務的夕陽事業，又是具備十足潛力的朝陽產業。民政部門作為養老服務體系建設牽頭部門，如何處理養老事業和養老產業之間的關系，更好推動江蘇養老服務高質量發展？謝謝。

沙維偉（省民政廳一級巡視員）：謝謝這位記者朋友的提問。你提的問題正是我們這兩個文件著力要解決的重點問題。

大家知道，江蘇常住老年人口已接近2000萬，這個基數很大；同時老年人處在不同年齡階段、不同經濟狀況、不同家庭背景、不同身體健康狀況等，需求也不一樣。這就需要大力發展養老事業和養老產業，通過雙輪驅動來構建一個分層分類的養老服務體系，滿足廣大老年人多層次、多樣化的養老服務需求。

一方面，養老服務事業主要承擔兜底線、保基本、促普惠功能，服務對象主要是經濟困難、失能失智失依的老年人，他們較難通過個人和家庭獲取所需的基本養老服務，需要由政府進行保障或者由政府給予相應的支持。比如像“五保”“三無”等特困供養、養老服務護理補貼、高齡獨居老年人居家探訪關愛、機構失能照護等，這些都是作為養老事業發展的重要職能。我們要按照“面向全體、人人享有、保障基本、突出重點”原則，明確政府提供哪些服務、提供什么標準的服務，將有限的財力集中到老年人最關心、最需要的領域，這是養老事業的一個基本屬性和基本要求。同時，也要注重運用產業化思維來提升養老服務的專業化水平。比如，我們現在要求各級政府引入市場機制，通過向社會組織、市場主體購買服務的形式履行提供基本養老服務責任。對于一些民辦民營的機構，特別是作為收住失智失能老人機構，要加大補貼力度，相應提高運營補貼標準，鼓勵這樣的機構做好基本養老服務、承擔社會責任。

另一方面，養老產業在養老服務業發展過程中也起很重要的支撐作用。隨著老年群體的財富積累、消費觀念、受教育程度發生變化，廣大老年人的養老服務需求日益多樣化、個性化，這部分需求可以通過市場配置養老服務資源，拓展市場化供給來滿足。在這一方面，我們也制定實施了一系列推動養老產業發展的政策舉措。比如，大力培育品牌化、連鎖化養老服務機構發展。比如，搭建供需對接的平臺，辦好每年一屆的江蘇養老服務國際博覽會，推動相關企業、服務、產品和老年人需求在一個平臺上進行對接。再比如，開展省級養老服務高質量發展示范企業評選，支持養老服務企業做大做強，為廣大老年人提供更加豐富、個性化、高品質的養老產品和服務。相信通過一系列的政策組合拳，能夠有效推動我省養老事業和養老產業協同發展，讓廣大老年朋友老有所養、老有頤養。我就回答這些。

新華網記者：請問，對于實施積極應對人口老齡化國家戰略、推動養老服務體系建設，省發展改革委有哪些具體舉措？

郝琳（省發展改革委二級巡視員）：好的，謝謝這位記者的提問。黨的二十大報告強調，要“實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務”。近期，省委、省政府出臺關于推進基本養老服務體系建設、推動養老事業和養老產業發展的兩個政策文件，聚焦廣大老年人的基本養老服務需求、堅持事業和產業協同發展，提出了一系列目標任務、政策措施和工作要求，省發展改革委也將認真抓好落實，持續推進全省養老服務體系建設，夯實積極應對人口老齡化的工作基礎。重點我們將做好以下三個方面工作：

一、加強統籌協調，實施積極應對人口老齡化的國家戰略。一是加強分析監測。持續做好人口發展形勢分析，加強人口老齡化對經濟社會發展影響的監測評估，發揮好“參謀助手”作用，及時向省委、省政府提出政策建議。二是開展能力評價。2022年，牽頭制定了全省積極應對人口老齡化能力評價實施方案，推動將“積極應對人口老齡化核心能力指數”納入對設區市高質量發展綜合績效評價，以此壓實地方責任、推動工作落實，取得明顯成效。今年，我們將繼續組織開展此項工作，持續推動各地將積極應對人口老齡化納入經濟社會發展全局來統籌考慮、一體推進。三是組織試點示范。持續開展積極應對人口老齡化重點聯系城市建設，指導督促南京、徐州、南通、太倉4個國家重點聯系城市和無錫、揚州、東臺、海陵4個省級重點聯系市和區，圍繞服務體系、體制機制、要素支持、業態模式、適老環境等方面開展系統創新。今年年底前，我們將開展建設評估，做好經驗總結和案例推廣。

二、加大政策支持，持續推進養老服務體系建設。一方面，充分履行省“一老一幼”工作協調牽頭職能，聚焦問題短板，以強化兜底保障、擴大普惠供給、做實社區服務、做優長期護理、醫養康養結合、產業事業協同等重點，強化要素保障，打通政策“堵點”，積極推進以“一老一幼”為重點群體的基本公共服務體系建設，不斷擴大優質公共服務供給。另一方面，利用好中央預算內投資、地方政府專項債、普惠養老專項再貸款等政策工具，持續推進全省養老服務體系建設，支持各類公辦、社會力量舉辦的養老服務設施項目建設，切實強化兜底保障能力，不斷擴大普惠性養老服務有效供給，不斷提升養老服務保障水平。

三、堅持雙輪驅動，不斷推動養老事業和養老產業協同發展。我委將會同省有關部門加強調查研究，做好政策儲備，會同省有關部門適時開展銀發經濟、老齡產業發展規劃編制，研究探索扶持政策，發揮我省產業基礎厚實、老年消費潛力巨大等優勢，促進養老、健康、家政、體育、文化、旅游、物業等服務業以及相關產品制造業創新發展、融合發展，加快培育一批帶動性強、經濟社會效益俱佳的老齡產業集群，積極爭創國家銀發經濟產業園區，更好滿足廣大老年人對多層次、多樣化、高品質適老產品和服務的需求，有效發揮老齡產業對于帶動就業、擴大消費等方面的積極作用，實現為人民群眾創造高品質生活和促進經濟社會高質量發展有機統一。我就回答這些。

江蘇法治報記者：請問，在促進養老服務信息化、智慧化方面，工信部門有哪些重點工作及未來打算？

趙衛強（省工業和信息化廳信息化發展處處長）：謝謝你的提問。我廳主要負責促進老齡產品供給體系建設及促進養老服務信息化、智慧化發展工作。“十四五”時期，為推動老齡事業和老齡產業協同發展，著力構建高水平、多樣化、現代化的養老供給體系，我省開展了三方面重點工作。

一是積極謀劃布局老齡產業。結合江蘇老齡化特點及產業發展基礎，深入開展了老齡用品需求調研及產業鏈梳理工作，對老齡產業結構轉型升級及區域布局進行了統籌謀劃。在產業結構上，重點開展老齡用品關鍵核心技術攻關及龍頭企業培育，打造“政產學研用”深度融合的產業生態。在空間布局上，在蘇南、蘇中、蘇北等康養產業基礎較好的縣市建設形成一批創新基地和專業化產業園區，打造集聚優勢。

二是促進老齡用品及養老服務科技化、智能化升級。發揮我省電子信息產業基礎優勢，組織企業研發新產品、新設備，重點發展智能可穿戴設備、智能家居產品、智能養老監護設備、智能服務機器人等產品，加快傳統康養產品的數字化改造。實施“智慧科技+健康養老服務”行動，建設形成覆蓋家庭、社區和機構的智慧健康養老服務平臺網絡，促進養老服務提質升級。引導省內重點電子信息產品制造企業以及運營商進行產品適老化改造，推動智能終端持續優化升級。

三是加強示范引領及應用推廣。近年來，我省積極培育老齡用品骨干企業和知名品牌，組織開展了四批省內健康養老示范遴選培育工作，共培育57家重點企業、86項優秀產品、15個示范街道、4個創新基地和1個示范體驗館，培育建設了一批本土高水平養老企業和知名養老品牌。全省共有50個優秀產品（服務）入選國家推廣目錄，14家企業、18個街道、4個基地和1個園區獲評全國智慧健康養老試點示范單位，積累形成了一批具有示范效應可復制、可推廣的實踐經驗。

下一階段，為進一步繁榮老齡用品市場，推進信息技術與健康養老深度融合，我省將重點開展以下工作。

一是加強整體謀劃，引導行業規范化發展。貫徹落實《江蘇省“十四五”養老服務發展規劃》《江蘇省智慧健康養老產業發展行動計劃（2022—2023年）》等政策措施，充分發揮政府主導作用,積極引導社會力量參與老齡產業體系建設，推動產業鏈上下游各類配套企業協同發展。加強老齡用品及智慧健康養老服務標準制定，引導企業對標國際先進標準，加強質量精細化管理，推進質量檢驗檢測和認證，提高老齡產品供給質量。

二是持續加大對優質老齡產品及智慧健康養老服務的培育及推廣。圍繞老年人剛性需求，大力培育成本可負擔、性能優質的養老產品，推動增加普惠養老服務有效供給。建設老齡用品線上線下融合體驗中心，推動形成一批兼具實用性、創新性和推廣性的智慧養老產品及服務案例場景，加大市場推廣。面向企業、園區、鄉鎮（街道）、基地等單位開展智慧健康養老試點示范，探索成熟、可復制的商業模式，培育國內外知名的江蘇老齡品牌。

三是優化產業生態，加強產學研用深度融合。推動行業骨干企業、科研機構聯合建立健康養老創新中心、公共服務平臺等，促進老齡用品創新及成果轉化。推動建立老齡產業協作機制，舉辦江蘇國際養老服務博覽會、長三角國際健康養老產業交易會、江蘇省“老年達人”運用智能技術大賽、信息消費江蘇行等活動，搭建老齡行業信息橋梁。

以上就是我的回答，謝謝。

健康報記者：醫養結合是養老服務體系的重要內容，也是很多老年人關注的重點，請問，目前我省醫養結合工作的進展如何？下一步工作方向是怎樣的？謝謝！

許豪勤（省衛生健康委二級巡視員）：謝謝這位記者朋友的提問。推進醫養結合是優化老年健康和養老服務供給的重要舉措，是積極應對人口老齡化、增強老年人獲得感和滿意度的重要途徑。近年來，在省委、省政府的關心支持下，在各有關部門共同努力下，我省醫養結合工作取得了長足進展。首先是政策體系逐步完善。省委、省政府將醫養結合納入加強新時代老齡工作、貫徹國家積極應對人口老齡化中長期規劃等有關文件，去年修訂的《江蘇省養老服務條例》，增設“醫養康養結合服務”專章，這次省政府出臺的《實施意見》就“推動醫養康養結合發展”單列章節，明確相關措施，初步形成高層次統籌、全方位推進的醫養結合政策體系。其次是推進力度明顯增強。省委、省政府高度重視醫養結合工作，將老年醫院、護理院和老年醫學科建設納入設區市高質量發展考核指標；連續3年將老年醫學科和護理院建設列為省政府民生實事項目，可以說為醫養結合快速發展提供了強大動力。第三是服務網絡加快構建。實施社區醫養結合能力提升行動，鼓勵基層醫療衛生機構拓展醫養結合服務，全省基層醫療衛生機構康復、護理、安寧療護床位占比已達33.1%。推進社區醫療衛生與養老服務資源加快融合，80%以上的城市街道綜合性養老服務中心具備醫療衛生服務功能。加快推進老年醫院、綜合性醫院老年醫學科、護理院等老年醫療服務機構建設。截至目前，全省建成二級以上老年醫院51家，二級以上公立綜合性醫院設置老年醫學科比例已達83.9%。全省實現了護理院所有縣（市、區）全覆蓋，總數達348家、居全國第一。第四是服務能力有效提升。開展為期3年的全省醫養結合服務質量提升行動，定期不定期開展機構自查、市縣抽查和省級督查。先后遴選了21家機構參加全國老齡健康醫養結合遠程協同服務試點。遴選確定5個縣（市、區）和13個機構開展全國醫養結合示范創建，數量全國最多。

目前，我們正會同省發改委、民政等12個部門制定《關于加快推進醫養結合高質量發展的實施意見》，立足問題導向，爭取政策突破，推動我省醫養結合高質量發展走在全國前列。下一步，我們將重點做好以下四方面工作。

一是加強養老機構內設醫療機構規范化建設。鼓勵大型或者主要接收失能老年人的養老機構內部設置醫療機構，支持內設醫療機構加強能力建設，為入住老年人提供專業、規范、安全的醫療服務。暢通職稱評價渠道，聘任于提供醫養結合服務的醫療機構的衛生專業技術人員，符合社區衛生高級專業技術資格條件要求的，可以申報社區衛生高級職稱。退休醫務人員在提供醫養結合服務的醫療機構執業期間的繼續醫學教育學分，原則上不作硬性要求，由所在單位自行決定。二是鼓勵具備條件的醫療衛生機構建設護理型養老機構。為解決失能、半失能老人的長期照護問題，支持具備條件的基層醫療衛生機構建設護理院，對符合條件的參照護理型養老機構標準給予建設運營補貼。對納入定點協議管理的護理院，推行按床日付費。三是深入推進醫療衛生機構與養老機構規范合作。推動社區醫療衛生和養老服務設施統籌規劃、毗鄰建設。按照“方便就近、互惠互利”原則，對暫不具備條件設置醫療機構的養老機構，加快推進與臨近的定點醫療衛生機構開展簽約合作，規范合作雙方的權利和義務，提高醫養結合簽約服務質量。四是積極引導基層醫療衛生服務向社區、居家延伸。支持符合條件的醫療衛生機構為居家失能、高齡、殘疾等行動不便或者確有困難的老年人提供家庭病床、上門巡診等居家醫療服務。鼓勵家庭醫生簽約服務團隊進一步擴大服務內容，提供個性化服務。

總之，省衛生健康委將在省委、省政府領導下，進一步加強與各有關部門的協同配合，深入推進醫養康養融合發展，努力提升老年人健康養老服務的獲得感。謝謝！

我蘇網記者：長期護理保險是提升失能老年人保障水平、減輕家庭照護和經濟負擔的重要制度安排。國家開展長期護理保險制度試點已將近7年，我省開展情況如何？下一步有何打算？

相伯偉（省醫保局一級巡視員）：謝謝這位記者的提問！正如您提出的那樣，建立長期護理保險制度，是黨中央積極應對人口老齡化、健全社會保障制度作出的一項重要部署。一直以來，省委、省政府十分重視這項工作，省領導親自研究部署推進，社會各界也高度關注，在這次印發的兩份文件中，對深化完善長期護理保險也提出了明確要求。

這項工作國家從2016年啟動試點，2020年擴大了試點范圍，目前全國有49個城市開展長期護理保險試點，參保人數1.69億，累計有195萬人享受待遇。目前我省已經有9個市開展長期護理保險，其中南通、蘇州2個市是國家首批試點城市。截至2022年底，全省參保人數超過5300萬人，享受待遇人數33.7萬人，基金支出25.8億元。

近幾年，全省在推進長期護理保險建設方面，取得了以下幾個方面實效：一是有效解決了重度失能人員的生活護理和醫療服務，明顯提升了失能人員的生活質量，逐步緩解了“一人失能，全家失衡”問題，得到了人民群眾普遍肯定和社會各界廣泛認同。二是在總結前期工作基礎上，省醫保局會同省財政廳印發了《關于深化長期護理保險制度建設的指導意見》，進一步規范統一政策體系。在制度設計上，按照獨立險種、獨立設計、獨立推進的思路推進改革；在覆蓋范圍上，先從職工醫保參保人員起步，鼓勵支持城鄉全民參保；在保障人群上，在優先保障好重度失能人員的基礎上，穩步將中度失能人員納入；在基金籌集上，構建互助共濟、責任共擔的多渠道籌資機制；在待遇保障上，建立居家社區機構服務差別化待遇保障政策體系；在經辦服務上，引入社會力量參與經辦服務。三是促進了養老服務產業發展。通過政策引導和基金支付撬動，助推養老服務體系建設取得積極進展，目前9個市與照護相關的服務機構已達1806家、護理床位超過10萬張、相關從業人員近6.5萬人。

當前，我省已經進入深度老齡化社會，為進一步解決好失能老年人急難愁盼的民生問題，醫療保障部門將會同相關部門堅決貫徹落實黨的二十大精神，按照國家頂層設計以及省委、省政府部署要求，積極推進長期護理保險工作。

一是按照省政府2023年民生實事項目實施要求，推動實現長期護理保險制度地區全覆蓋。目前，尚未開展長期護理保險建設的4個市中，連云港、鎮江兩市政府已經出臺建立制度的文件，淮安、宿遷兩市正在報市政府常務會議審議，積極推進工作。二是強化制度政策體系規范建設。指導各地落實省醫保局和省財政廳《關于深化長期護理保險制度建設的指導意見》，進一步健全基金籌集機制和待遇保障政策，提高失能老年人長期護理支付能力；按照國家要求，統一全省失能等級評估標準，目前，先行開展長期護理保險的南通、蘇州、徐州、鹽城等4個市已統一到全國評估標準，即將開展這項工作的連云港、淮安、鎮江、宿遷等4市啟動時全部執行國家統一標準。三是按照國家統一部署，規范護理服務項目標準，不斷滿足失能人員多層次、多元化服務需求，提升護理服務質量，協同促進養老服務產業發展。就介紹這么多，謝謝！

微博江蘇記者：黨的二十大報告指出，要推動實現全體老年人享有基本養老服務。圍繞這個目標要求，財政部門如何進一步支持推進全省基本養老服務體系建設？支持重點有哪些？謝謝！

沈益鋒（省財政廳一級巡視員）：謝謝您的提問。“老有所養”是社會保障體系的重要內容，也是廣大人民群眾對高品質生活的重要期盼。近年來，全省財政部門始終將支持滿足全體老年群體的基本養老服務需求，作為財政民生保障的重要內容。2022年全省各級財政養老服務體系建設投入超過72億元，其中省級財政投入9.2億元；2023年省級財政安排養老服務體系建設資金9.4億元。從全省各級財政和省財政來說，資金年年都在增長。

下一步，省財政將繼續貫徹落實積極應對人口老齡化國家戰略，按照省兩辦印發的《若干措施》要求，統籌整合財政資金，優化資金支持方向，繼續加大對養老服務事業的投入力度。同時，指導各級財政部門聚焦養老服務體系建設難點焦點，重點從3個層面落實好支持政策：

一是關愛特殊群體，加強養老服務兜底保障。加強特困供養、低保家庭中老年人基本生活保障，同時根據特困供養老年人生活自理能力分檔確定照料護理標準，給予照料護理服務。繼續落實經濟困難高齡、失能老年人護理服務補貼制度，并適時調整補貼標準。

二是推動普惠均等，促進養老服務人人享有。支持開展居家社區養老服務能力提升三年行動，引導各地加大政策創新和資金投入力度，支持家庭承擔養老服務功能，完善社區養老服務網絡,推動城鄉社區養老服務站點實現全覆蓋。支持農村地區養老服務軟硬件發展，鼓勵有條件地區上浮農村養老機構、養老服務組織的運營補貼標準等，提升農村養老服務能力。優化完善社會力量參與提供基本養老服務補貼政策，提高基本養老服務均等化和便利化水平。

三是聚力提質增效，推動養老服務品質升級。支持養老服務從業人員業務素質提升，落實好養老護理員政策待遇，同時鼓勵各地制定養老護理員特殊崗位津貼政策，增強職業吸引力，不斷提升養老服務從業人員整體水平。促進醫養結合發展，重點支持護理型養老機構建設。在國家統一部署下，深化推進長期護理保險制度建設，不斷提高老年人長期護理支付能力。我就回答這么多。謝謝。

魏赟（省政府辦公廳新聞協調處處長）：記者朋友們，由于時間關系，今天的新聞發布會就開到這里。會后大家還可以進行單獨采訪。謝謝大家！