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2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，也是為江蘇現(xiàn)代化建設(shè)奠定基礎(chǔ)的重要一年。一年來，全省政法機(jī)關(guān)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，牢記習(xí)近平總書記殷殷囑托，全力履行維護(hù)國(guó)家政治安全、確保社會(huì)大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，全面推進(jìn)政法工作現(xiàn)代化，為奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章提供了堅(jiān)強(qiáng)政法保障。
60年櫛風(fēng)沐雨，浙江楓橋干部群眾創(chuàng)造的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”深深扎根于江蘇大地，走進(jìn)新時(shí)代，“楓橋經(jīng)驗(yàn)”更是在全省各地的守正創(chuàng)新下拔節(jié)生長(zhǎng)，在探索實(shí)踐中枝繁葉茂——2023年，全省矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制不斷完善，“一站式”解紛平臺(tái)（綜治中心）建設(shè)日新月異，南京市棲霞區(qū)仙林街道、蘇州市吳江區(qū)委政法委、淮安市淮陰區(qū)司法局、泰州市泰興市河失鎮(zhèn)等四個(gè)單位入選104家全國(guó)“楓橋式工作法”單位名單......
近年來，江蘇認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的重要指示精神，始終把深化新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”江蘇實(shí)踐、加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理擺在重要位置來抓，在路徑上謀創(chuàng)新、在平臺(tái)上求突破、在方式上重實(shí)效，積極探索了具有時(shí)代特征、契合省域?qū)嶋H、滿足群眾需要的江蘇路徑，有效維護(hù)了全省社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
黨建引領(lǐng)“精網(wǎng)微格” 夯實(shí)社會(huì)治理根基
黨建引領(lǐng)是新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的政治靈魂，反映了新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的本質(zhì)特征。南京市棲霞區(qū)仙林街道從14年前的信訪不斷、矛盾頻發(fā)，到如今擁有新時(shí)代城市版“楓橋經(jīng)驗(yàn)”贊譽(yù)，源于2010年探索創(chuàng)建的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式，通過織密組織體系、推動(dòng)干部下沉、黨群聯(lián)動(dòng)共治、整合區(qū)域資源，將分散的力量匯聚起來，將最難解決的事一件件辦好。
前年開春，正在仙林街道某商業(yè)街巡訪的網(wǎng)格員發(fā)現(xiàn)，該商業(yè)街部分商戶聚集在一起，激烈討論商鋪要漲租金事宜。得知此事，街道“一站式”矛調(diào)中心快速反應(yīng)，統(tǒng)籌入駐中心的住建、市場(chǎng)等力量，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立24小時(shí)接待室，傾聽訴求、協(xié)調(diào)處置，最終在短短15天內(nèi)化解了這起涉及146人的群體糾紛。這是仙林街道近年來堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，有效化解基層矛盾糾紛的生動(dòng)縮影。
近年來，江蘇堅(jiān)持把網(wǎng)格化社會(huì)治理作為堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的基礎(chǔ)性工程，著力深化網(wǎng)格化社會(huì)治理機(jī)制創(chuàng)新，推行“網(wǎng)格吹哨、社區(qū)把關(guān)、街道派單、部門接單”，形成排查發(fā)現(xiàn)、任務(wù)分辦、協(xié)同處置、結(jié)果反饋的矛盾糾紛閉環(huán)處置模式，有力確保了“小事不出網(wǎng)格，大事不出村（社區(qū)）”。
網(wǎng)格越分越小，服務(wù)越做越精。江蘇創(chuàng)新實(shí)施“精網(wǎng)微格”工程，將全省8.9萬個(gè)綜合網(wǎng)格精細(xì)劃分為41.7萬個(gè)“微網(wǎng)格”，配備“微網(wǎng)格”聯(lián)絡(luò)員41.5萬名，同時(shí)，組織動(dòng)員城鄉(xiāng)社區(qū)工作者、人民調(diào)解員和群防群治力量，以鄰里關(guān)系、婚姻家庭、物業(yè)管理等高發(fā)矛盾糾紛為重點(diǎn)，常態(tài)化開展社會(huì)矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患排查化解活動(dòng)，及時(shí)了解掌握網(wǎng)格內(nèi)糾紛信息和隱患苗頭。同時(shí)，建立健全在職黨員干部聯(lián)系網(wǎng)格制度，持續(xù)完善“三官一律”進(jìn)網(wǎng)格機(jī)制，引導(dǎo)廣大黨員干部深入網(wǎng)格開展巡查走訪、矛盾化解、宣傳教育等工作。
黨建引領(lǐng)，心齊力聚。2023年，全省網(wǎng)格員、微網(wǎng)格聯(lián)絡(luò)員主動(dòng)排查上報(bào)各類矛盾糾紛和公共安全隱患數(shù)百萬條，全省90%以上的矛盾糾紛和安全隱患在網(wǎng)格內(nèi)得到發(fā)現(xiàn)和處置，社會(huì)治理效能進(jìn)一步提升。
社會(huì)治理平臺(tái)全覆蓋 聯(lián)動(dòng)化解群眾訴求
蘇州高新區(qū)（虎丘區(qū)）楓橋街道與浙江諸暨楓橋鎮(zhèn)同名，擁有企業(yè)超7000家、流動(dòng)人口12.6萬人，治安問題易發(fā)多發(fā)，2023年9月，楓橋街道對(duì)矛調(diào)中心和線上平臺(tái)進(jìn)行了全面提檔升級(jí)，進(jìn)一步完善了街道矛盾糾紛多元化解體系。
楓橋街道政法委員胡長(zhǎng)碧介紹說，目前，街道依托現(xiàn)代化的矛調(diào)中心，切實(shí)做到了對(duì)網(wǎng)格上報(bào)、警情研判、部門流轉(zhuǎn)、群眾反映的各類矛盾糾紛，提早介入、聯(lián)合化解，源頭預(yù)防化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的能力大大提升。
數(shù)字科技賦能社會(huì)治理，實(shí)現(xiàn)基層善治，是江蘇各地堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的鮮明特色。
全省各地高位統(tǒng)籌部署，充分利用大數(shù)據(jù)等科技手段，進(jìn)一步整合升級(jí)各類社會(huì)治理平臺(tái)。省委政法委連續(xù)召開3場(chǎng)片會(huì)，指導(dǎo)各地建設(shè)集調(diào)解、信訪、法律援助、司法救助、訴訟服務(wù)等功能于一體矛盾糾紛“一站式”化解平臺(tái)，橫向上聯(lián)通12345政務(wù)服務(wù)、公安110、矛盾調(diào)處、法律服務(wù)、陽光信訪等信息平臺(tái)，縱向上打通各級(jí)社會(huì)治理指揮中心信息系統(tǒng)。
同時(shí)，全省各地探索健全“一站式”平臺(tái)實(shí)戰(zhàn)運(yùn)行機(jī)制，市級(jí)側(cè)重指揮調(diào)度，縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）突出“一站式”化解功能，村（社區(qū)）強(qiáng)化“第一道防線”功能，確保了對(duì)基層矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患能夠及時(shí)聯(lián)動(dòng)處置和督辦反饋。
目前，全省已建成運(yùn)行72家縣級(jí)“一站式”平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛“一站式受理、一攬子調(diào)處、全鏈條解決”。
進(jìn)入新時(shí)代，高質(zhì)量化解各類矛盾糾紛要更加彰顯法治思維，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端發(fā)力。江蘇堅(jiān)持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，進(jìn)一步健全調(diào)解、仲裁、行政裁決、行政復(fù)議、訴訟等有機(jī)銜接、相互協(xié)調(diào)的多元化糾紛解決體系，促進(jìn)各類化解方式銜接，形成化解合力。
優(yōu)化升級(jí)“蘇解紛”非訴服務(wù)平臺(tái)，全省法院訴前成功調(diào)解案件120.7萬件、發(fā)出司法建議1902件，檢察機(jī)關(guān)發(fā)出社會(huì)治理檢察建議1167份，檢察和公安機(jī)關(guān)共建“一站式”輕罪治理中心44個(gè)、1400多件輕微刑事案件達(dá)成和解，大量糾紛止于未發(fā)、化于未訟。
多元主體“共治共享” 答好新的時(shí)代課題
堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，是推進(jìn)江蘇“在強(qiáng)化基層治理和民生保障上走在前”的關(guān)鍵一招。江蘇充分發(fā)揮各類社會(huì)主體作用，積極倡導(dǎo)群眾廣泛參與和商討，努力以更加有力的源頭治理助推社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
每個(gè)星期，在鹽城市大豐區(qū)劉莊法律服務(wù)所工作的律師洪俊高都會(huì)雷打不動(dòng)擠出兩天，前來友誼村辦公?！敖邮茏稍?、調(diào)解糾紛，通過我們的專業(yè)力量，讓小矛盾就地化解，大矛盾協(xié)商化解，總之，矛盾不出村，讓群眾滿意?！痹谟颜x村老書記工作室，“民意墻”和“回音壁”上貼著五顏六色的紙片，有問有答，事事落地。
基層事務(wù)繁雜，必須充分發(fā)揮社會(huì)各方面作用，凝聚基層社會(huì)治理強(qiáng)大合力。江蘇健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)下自治法治德治相結(jié)合的基層治理體系，組織發(fā)動(dòng)全省近50萬名專兼職網(wǎng)格員、10萬余名人民調(diào)解員、4萬名律師和21萬余名“法律明白人”，常態(tài)化開展矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)隱患大排查大化解活動(dòng)。全省成立人民調(diào)解委員會(huì)2.4萬余個(gè)、人民調(diào)解工作室5691個(gè)，并在15個(gè)專屬領(lǐng)域建立1552家個(gè)人調(diào)解工作室，市縣鄉(xiāng)三級(jí)非訴服務(wù)實(shí)體平臺(tái)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，形成多主體參與、多領(lǐng)域匯集、多鏈條驅(qū)動(dòng)的社會(huì)矛盾糾紛綜合防控新局面。
群眾的事同群眾多商量，大家的事人人參與。江蘇各地各有關(guān)部門堅(jiān)持守正創(chuàng)新，進(jìn)一步健全共建共治共享的社會(huì)治理制度——
揚(yáng)州市邗江區(qū)打造微網(wǎng)格驛站作為網(wǎng)格議事平臺(tái)，廣泛動(dòng)員群眾參與協(xié)商議事，明確“確定主題－分析研判－協(xié)商議事－臺(tái)賬歸檔－監(jiān)督執(zhí)行”五步流程，依靠群眾自治就地化解矛盾。
南京市棲霞區(qū)探索打造“棲事寧人”個(gè)人調(diào)解工作室聯(lián)盟，分布在街道、社區(qū)、行業(yè)性專業(yè)性調(diào)解組織等不同層級(jí)、領(lǐng)域，年均化解糾紛800多起。
泰州等地定期舉辦“最美家庭”“道德模范”榮譽(yù)評(píng)選活動(dòng)，廣泛宣傳先進(jìn)典型的感人事跡和崇高精神，充分發(fā)揮道德模范教育人、鼓舞人、引領(lǐng)人的重要作用......
基層治理是黨的執(zhí)政之基、力量源泉。江蘇將繼續(xù)堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，筑牢基層善治根基，以治理創(chuàng)新為動(dòng)力，逐漸完善基層治理機(jī)制，努力將矛盾解決在基層、化解在萌芽，為譜寫“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新篇章作出更大貢獻(xiàn)。