《江蘇省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播管理辦法》（以下簡稱《辦法》）于2024年11月6日經(jīng)省政府第45次常務(wù)會(huì)議審議通過，將于2025年1月1日起正式施行。《辦法》的制定，是我省進(jìn)一步規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的發(fā)布與傳播，有效防御氣象災(zāi)害，保護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全，推動(dòng)全省氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播工作高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措，對(duì)筑牢氣象防災(zāi)減災(zāi)第一道防線具有重要意義。
一、制定背景
防災(zāi)減災(zāi)是重要的民生工程，事關(guān)人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定。習(xí)近平總書記把保障“生命安全”放在氣象工作戰(zhàn)略定位之首，鮮明昭示著防災(zāi)減災(zāi)是氣象工作的重大政治責(zé)任，也意味著“保安全”應(yīng)成為氣象社會(huì)服務(wù)現(xiàn)代化的首要題中之義。氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播工作是氣象服務(wù)工作的重要組成部分，為了規(guī)范氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)的發(fā)布與傳播，建立健全與我省災(zāi)害特征相適應(yīng)的預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播制度，提升氣象災(zāi)害綜合預(yù)警能力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國氣象法》和國務(wù)院《氣象災(zāi)害防御條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定省政府規(guī)章。
二、主要內(nèi)容
《辦法》不分章節(jié)，共20條。主要內(nèi)容如下：
（一）明確預(yù)警信號(hào)種類和級(jí)別。《辦法》規(guī)定，本辦法所稱氣象災(zāi)害預(yù)警信號(hào)（以下稱預(yù)警信號(hào)），是指各級(jí)氣象主管機(jī)構(gòu)所屬的氣象臺(tái)站（以下稱氣象臺(tái)站）發(fā)布的由名稱、圖標(biāo)、標(biāo)準(zhǔn)和防御指南組成的預(yù)警信息。明確本省預(yù)警信號(hào)主要包括臺(tái)風(fēng)、暴雨、強(qiáng)對(duì)流（含雷電、冰雹、龍卷風(fēng)等）、暴雪、高溫、寒潮、大風(fēng)、大霧、霾、道路結(jié)冰等。同時(shí)，根據(jù)國家有關(guān)要求，規(guī)定省氣象主管機(jī)構(gòu)根據(jù)本省氣象災(zāi)害的特點(diǎn)，選用、增設(shè)預(yù)警信號(hào)種類，設(shè)置預(yù)警信號(hào)標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)國務(wù)院氣象主管機(jī)構(gòu)和省人民政府同意后向社會(huì)公布，并定期評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整。明確預(yù)警信號(hào)的級(jí)別依據(jù)氣象災(zāi)害可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢劃分為一般、較重、嚴(yán)重、特別嚴(yán)重，依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色表示。
（二）規(guī)范預(yù)警信號(hào)發(fā)布。《辦法》依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，明確預(yù)警信號(hào)由氣象臺(tái)站統(tǒng)一向社會(huì)發(fā)布，其他組織和個(gè)人不得向社會(huì)發(fā)布。規(guī)定氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)按照本省設(shè)置的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布預(yù)警信號(hào)，并根據(jù)天氣變化情況，及時(shí)更新或者解除預(yù)警信號(hào)，同時(shí)報(bào)告本級(jí)人民政府、通報(bào)有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)。發(fā)布預(yù)警信號(hào)時(shí)，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明發(fā)布?xì)庀笈_(tái)站的名稱、發(fā)布時(shí)間、可能影響范圍等。
（三）加強(qiáng)預(yù)警信號(hào)傳播。《辦法》規(guī)定地方各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)接收到預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)依照突發(fā)事件應(yīng)對(duì)等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，及時(shí)采取有效措施，開展必要的處置工作。規(guī)定宣傳（新聞出版）、網(wǎng)信、廣電、通信管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織協(xié)調(diào)新聞媒體和信息服務(wù)單位做好預(yù)警信號(hào)的傳播工作。根據(jù)氣象災(zāi)害防御需要，氣象主管機(jī)構(gòu)可以會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)通過新聞發(fā)布等方式向社會(huì)傳播預(yù)警信號(hào)。明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）、村（居）民委員會(huì)接收到預(yù)警信號(hào)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通過網(wǎng)格以及應(yīng)急廣播、電話、網(wǎng)絡(luò)等廣泛傳播。規(guī)定廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、公共視聽載體運(yùn)營單位、基礎(chǔ)電信運(yùn)營企業(yè)等各類新聞媒體和信息服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)依法建立預(yù)警信號(hào)快速發(fā)布通道，及時(shí)、準(zhǔn)確、無償播發(fā)或者刊載預(yù)警信號(hào)，同時(shí)對(duì)播發(fā)時(shí)限和要求作了具體規(guī)定。鼓勵(lì)其他組織和個(gè)人及時(shí)、規(guī)范向社會(huì)傳播氣象臺(tái)站統(tǒng)一發(fā)布的預(yù)警信號(hào)。
（四）完善保障措施。《辦法》規(guī)定縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播工作的領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，統(tǒng)籌解決相關(guān)重大問題，將預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)規(guī)劃，所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)財(cái)政根據(jù)實(shí)際統(tǒng)籌安排。明確縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)氣象災(zāi)害防御的需要，加強(qiáng)應(yīng)急通信系統(tǒng)、應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，在交通樞紐、公共活動(dòng)場所等人口密集區(qū)域和氣象災(zāi)害易發(fā)區(qū)域建立預(yù)警信號(hào)接收和播發(fā)設(shè)施，并保證設(shè)施的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。規(guī)定氣象主管機(jī)構(gòu)與有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)可以建立會(huì)商制度，做好預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播相關(guān)工作以及氣象災(zāi)害及其衍生、次生災(zāi)害的防御應(yīng)急準(zhǔn)備。明確氣象主管機(jī)構(gòu)及其所屬的氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)災(zāi)害性天氣氣候的科學(xué)技術(shù)研究，提高預(yù)警信號(hào)的準(zhǔn)確性、及時(shí)性和服務(wù)水平。
（五）強(qiáng)化監(jiān)督管理。《辦法》規(guī)定氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)指導(dǎo)易受氣象災(zāi)害影響的單位，將預(yù)警信號(hào)接收和傳播工作納入本單位氣象災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案，明確專門人員負(fù)責(zé)預(yù)警信號(hào)接收和傳播工作，做好相關(guān)設(shè)備、設(shè)施維護(hù)，確保預(yù)警信號(hào)及時(shí)、準(zhǔn)確接收和傳播。明確氣象主管機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)預(yù)警信號(hào)發(fā)布與傳播工作開展監(jiān)督管理，會(huì)同有關(guān)部門和機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合執(zhí)法等工作機(jī)制。規(guī)定上級(jí)氣象臺(tái)站應(yīng)當(dāng)對(duì)下級(jí)氣象臺(tái)站預(yù)警信號(hào)發(fā)布工作開展技術(shù)指導(dǎo)，及時(shí)溝通和交換意見，提高災(zāi)害性天氣監(jiān)測預(yù)警能力。