行政處罰裁量基準》的通知
蘇交規〔2024〕12號
各設區市交通運輸局，廳機關各處室（部門），廳屬各單位：
為貫徹落實黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，促進嚴格規范公正文明執法，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據《中華人民共和國行政處罰法》《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》等規定，結合本省實際，研究制定了《江蘇省交通運輸行政處罰裁量基準》（以下稱《裁量基準》），并已經第16次廳務會議審議通過，現予以發布，自2025年3月1日起施行，請遵照執行。
一、關于裁量基準適用范圍
《裁量基準》包含98項交通運輸領域常見行政處罰事項的裁量基準，按照違法行為違法情形較輕、一般、較重、嚴重四類或者較輕、一般、較重三類確定。《裁量基準》未列明的行政處罰事項或者沒有對應違法情形的，要依照《中華人民共和國行政處罰法》有關規定，以及《江蘇省交通運輸行政處罰自由裁量適用規則》（蘇交規〔2020〕8號）等規定，綜合考慮違法行為的事實、性質、情節、危害后果以及當事人主觀過錯、改正情況等因素，適用相應的處罰種類、處罰幅度等依法作出行政處罰決定。
二、關于內河海事行政處罰裁量基準
交通運輸部海事局2021年印發《常見海事違法行為行政處罰裁量基準》，制定了102項常見內河海事違法行為行政處罰裁量基準。根據《國務院辦公廳關于進一步規范行政裁量權基準制定和管理工作的意見》關于“上級行政機關已經制定行政裁量基準的，下級行政機關原則上應直接適用”的要求，在本省行政區域內實施內河海事行政處罰的，直接適用《常見海事違法行為行政處罰裁量基準》，本《裁量基準》不再列明內河海事相關行政處罰事項。
三、關于裁量基準與不予行政處罰清單
《裁量基準》要與交通運輸主管部門制定的有關不予行政處罰清單結合使用，屬于不予行政處罰清單內事項且符合不予行政處罰情形的，優先適用不予行政處罰清單有關規定。
符合《中華人民共和國行政處罰法》第三十二條、第三十三條規定的從輕、減輕處罰或者第三十三條等規定的不予、可以不予處罰情形的案件，要依法適用《中華人民共和國行政處罰法》作出相應處理，不可局限于不予行政處罰清單內事項。
要堅持處罰與教育相結合，將普法教育貫穿于行政處罰裁量全過程，不得就案辦案，機械執法。
四、其他要求
設區的市交通運輸主管部門可以在《裁量基準》基礎上，結合本地區經濟社會發展狀況，在法律、法規、規章規定的行政裁量范圍內進行合理細化量化，并補充、完善本地區制定的交通運輸行政處罰事項的裁量基準，但不得超出《裁量基準》劃定的階次和幅度。設區的市交通運輸主管部門以行政規范性文件形式制定本地區交通運輸裁量基準的，應當按照《省政府辦公廳關于統籌推進行政裁量權基準制定和管理工作的通知》（蘇政辦發〔2023〕1號）要求，報省廳備案。各地各單位適用《裁量基準》，發現明顯不當或者適用的客觀情況發生重大變化的，要及時向省廳報告。
本《裁量基準》自2025年3月1日起施行，有效期至2030年2月28日，《江蘇省交通運輸行政處罰高頻事項自由裁量基準（試行）》（蘇交執法發〔2021〕66號）同時廢止。在本《裁量基準》施行前，已立案但尚未作出行政處罰決定的交通運輸行政處罰案件，適用違法行為發生時的裁量基準。但是，作出處罰決定時，本《裁量基準》規定的處罰較輕的，適用本《裁量基準》。
江蘇省交通運輸廳
2024年12月31日
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江蘇省交通運輸廳關于印發《江蘇省交通運輸行政處罰裁量基準》的通知（蘇交規〔2024〕12號）.pdf