近日，農業農村部發布全國首批48個學習運用“千萬工程”經驗典型案例，我省無錫市（強化“四力”并舉 促進鄉村全面振興）、興化市（聚焦片區化建設 全要素激活鄉村振興“一池春水”）、鹽城市亭湖區（突出“四個穩定” 以適度規模經營推動糧食產能提升）3個案例入選。這些案例有何共性與個性？給農業農村工作帶來哪些經驗與啟示？記者進行了走訪。
共性：串珠成鏈、以點帶片
氣韻生動的畫作、憨態可掬的銅雕、“桃”味十足的建筑物……初夏，漫步在無錫市陽山鎮桃源村山南頭文化藝術村，宛如闖入一個桃林間的文藝空間。從桃源村出發，駕車約10分鐘，便可來到陽山鎮火炬村，大大小小的冷藏車絡繹不絕，裝卸工人穿梭于堆滿泡沫箱的貨場，陽山水蜜桃從這里發往全國。
“以前，鎮里幾個村莊的人居環境整治、產業發展等工作都是零敲碎打地進行，進行片區化建設后，片區內幾個村莊在整體發展規劃上更具統一性，在產業發展上的定位也更加清晰?！标柹芥偢辨傞L周澎菲介紹，例如，按照一村一產業一特色，火炬村圍繞桃產業發展電商、桃源村圍繞“藝術村”發展農文旅。
這是無錫以片區化建設為抓手，推進鄉村全面振興的一個縮影。無錫結合全市功能區建設，將350個行政村（涉農社區）劃分成11個宜居宜業和美鄉村片區。每個片區包含15個以上行政村（涉農社區），協同推進美麗農居以及道路、河湖水系、數字鄉村、產業配套等建設，規劃“一條主軸（美麗鄉村風光帶）+多條支線（鄉村休閑旅游精品路線）”，以“主軸+支線”將各個村莊節點串聯起來，形成串珠成鏈、以點帶片的發展格局。
走訪過程中，記者發現“片區化建設”已成為破解村莊小而散、單打獨斗發展慢等問題的關鍵之舉。興化同樣高水平推進片區化建設，將相對集中、特色產業和傳統文化資源豐富的124個村，優化成15個宜居宜業和美鄉村特色片區，實施連片開發、抱團發展。針對全市鄉村基礎不一、發展不均的實際，以“十村引領、百村示范、全域提升”為抓手，實施點線片結合，示范帶動全市宜居宜業和美鄉村建設。
寬敞的瀝青大道在腳下延伸，直通村莊西邊的通村公路；兩側整潔的民居錯落有致，村口統一規劃的小菜園內種著各家的“小確幸”……走在興化市千垛鎮草王村，一幅宜居宜業和美鄉村的畫卷在眼前徐徐展開。
近年來，千垛鎮通過組織學習“千萬工程”經驗，以草王、蘇宋、黃邳、黑高4個村試點建設為引領，以“串點連線成片”推進為抓手，制定了農村公共服務體系提升、農村人居環境提升、農村基礎設施補短板等系列工程?！艾F在農村環境越來越好了，我得空就和家人來這個公園里轉轉，這兒讓我們感覺農村生活很美好，幸福感很強。”村民王根年說。
此外，草王村充分利用水上森林、草堰港遺址等文化旅游資源，在老學校的基礎上改建草堰港灣民宿，有效盤活了閑置資源?！澳壳?，占地面積50畝左右的草堰港灣民宿即將完工，該項目不僅解決了500多名村民的就業問題，還將為村集體帶來60萬元以上的收入。”千垛鎮草王村黨總支書記顧國平介紹，該項目也包含了我鎮李南、馬港、姜戴三個經濟薄弱村集體增收項目，以項目帶動村集體經濟發展。
“片區推進起到了以強帶弱、強強聯合的作用，是實現共建共享的有效路徑?！睙o錫市農業農村局規劃建設處處長繆明剛認為，“片區化建設”使得各村莊從“單打獨斗”變成“組團作戰”，促進片區全面、均衡發展，由“一樣好”變成“整體好”。一批鄉村順應片區化發展要求跨域協同共建，加快放大鄉村生態、歷史文化資源優勢并實現價值轉化。
個性：因地制宜、改革創新
走訪過程中，記者感受到，同樣是片區化建設，但無錫與興化也有很多不同的地方，充分體現了“因地制宜”一詞。例如，在無錫市宜興圩區“萬頃良田、圩田畫卷”和美鄉村片區的潼渚村，依托其所在新街街道的環科園，借助園區高端環保裝備制造和技術，建設智慧鄉村；而位于興化市的沙溝古鎮，充分利用當地的文化遺產，回收板橋塾館、沙溝巡檢司舊址并修繕，將廢棄米倉改造成民宿，打造出一批新的文旅項目。
值得一提的是，此次選出的學習運用“千萬工程”經驗典型案例，聚集多個領域，其中提升糧食穩產保供能力案例3個，亭湖區憑借創新實踐成功入選。
“農戶希望流轉價格越高越好，經營主體想要流轉價格越低越好”的矛盾導致單一的市場競價機制不利于糧食市場的穩定，對糧食生產經營者增收產生較大制約，或會催生改革土地用途等系列問題。
面對這一矛盾，鹽城市亭湖區聚焦土地流轉規范化、公平化、合理化，探索制定土地流轉價格形成機制，通過科學測算糧食種植成本和收益、確定土地流轉價格區間、鼓勵村集體合理控制土地流轉規模、實施參與土地流轉經營主體資格積分評價、采取不同規模土地流轉分檔交易等方式，進一步規范農村土地經營權流轉行為，防范拉高價格、價格擾亂、棄田毀約等行為。
具體來看，在操作程序方面，50畝—500畝的土地流轉交易，采取一次性報價，在價格區間內進行充分競爭，價高者得，一旦有多人價格觸頂，則觸發熔斷機制，首次發包土地采取本村村民優先中標方式，續包土地采取無過錯原承租方優先中標方式；500畝以上的土地流轉交易，一旦觸發熔斷機制，進行積分比較，積分最高者中標。
“通過試行土地流轉價格形成機制，采取‘指導限價＋積分評價’體系，亭湖區規范了農村土地經營權流轉行為，兼顧村集體經濟組織、農民、市場經營主體三方利益，促進了農業適度規模經營，有效降低了履約風險，防范了耕地‘非糧化’‘非農化’的風險，確保農業農村經濟平穩有序發展?！蓖ず^農業農村局副局長袁鑫說，改革創新，亭湖一直在路上。眼下，他們正在探索打造亭湖區農業規模經營數字化管理平臺。下一步，將持續深化農村改革，聚焦農村土地制度改革，以鞏固和完善農村基本經營制度為統領，以保障農民土地權益為根本出發點，持續激活農村資產資源要素，激發內生動力，不斷釋放農業農村發展新動能。
啟示：協調發展、分類推進
記者注意到，我省入選的3個案例，分別地處蘇南、蘇中、蘇北不同區域，生動展現了我省區域協調發展、分類推進鄉村振興的創新實踐，為不同類型地區推進鄉村全面振興提供有益借鑒——
無錫市作為經濟最具活力的地區之一，立足城鎮化率較高的實際，以推進鄉村全面振興為目標，以加快城鄉融合發展為路徑，以片區化建設為抓手，強化黨建引領力、規劃統籌力、協同共建力、資源配置力，持續推動農業增效益、農民增收入、農村增活力，成為東部發達地區探索率先基本實現農業農村現代化的典型代表。
興化市立足自身發展實際，統籌縣域鎮、村布局，通過“十村引領、百村示范、全域提升”三階推進，以片區化建設撬動鄉村全面振興，以系統觀念構建6項工作機制，協同推進鄉村產業發展、鄉村建設、鄉村治理，推動鎮村在片區內資源整合、優勢互補、錯位發展，全要素激活鄉村振興“一池春水”。
鹽城市亭湖區作為典型的城鄉復合型地區，以改革的思維推動土地承包權不動、經營權連片，以系統的觀念建立價格合理形成機制和交易風險防范機制，以創新的辦法增強種糧主體內生動力，為同類型地區做好糧食穩產保供工作、破解突出共性問題找到解決方案。
“下一步，我省將堅持把學習運用‘千萬工程’經驗作為推進鄉村全面振興、高水平建設農業強省的重要引領，協同推進產業振興、人才振興、文化振興、生態振興、組織振興和鄉村建設，強化統籌指導，細化工作舉措，加快建設農業強、農村美、農民富的新時代魚米之鄉?！笔∞r業農村廳發展規劃處負責人表示，在規劃引領方面，進一步謀深謀細鄉村振興實現路徑，緊密結合江蘇實際，科學編制“十五五”農業農村發展規劃。在統籌整合方面，進一步健全完善鄉村振興推進機制，確保各項政策趨向一致、舉措步調一致。在穩扎穩打方面，進一步抓緊抓實鄉村振興重點任務，聚焦“增強三個能力、健全三個體系”，辦成一批可感可及的關鍵性實事。在基層探索方面，進一步總結推廣鄉村振興發展模式，探索差異化、特色化鄉村振興實現路徑。在改革創新方面，進一步激發鄉村全面振興動力活力，充分發揮改革試點先行先試作用，推動成熟經驗成果轉化應用。