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推動高質量發展繼續走在前列，切實扛好經濟大省挑大梁責任。各位網友大家好，歡迎來到由江蘇省人民政府網、新華日報、交匯點新聞客戶端、中國江蘇網和“北京西路瞭望”微信公眾號聯合推出的在線訪談節目。我是主持人宗祺。

6月23日至29日是第35個全國節能宣傳周。公共機構作為節能降碳的重要領域，既是能源資源節約的倡導者和推動者，也是努力踐行者，在經濟社會發展全面綠色低碳轉型中發揮著示范引領作用。今天我們非常榮幸地邀請到了省機關事務管理局局長、黨組書記齊敦品走進演播室，與我們一起交流。齊局長，您好！

主持人好！各位網友大家好！

齊局長，我們今天的主題是聚焦節能降碳主線，加快公共機構綠色低碳轉型。據我了解，機關事務管理部門主要是為黨政機關高效運轉提供管理、服務和保障，為什么也從事公共機構節能管理工作？

公共機構是指全部或者部分使用財政性資金的國家機關、事業單位和團體組織，涵蓋廣大網友熟知的黨政機關、學校、醫院、大型場館等多種類型。目前，我省有近3萬家公共機構，覆蓋面非常廣，干部職工眾多，是宣傳綠色低碳發展理念、助推綠色低碳轉型的重要陣地，同樣可以在全社會節能中發揮表率作用。為了推動這項工作，國家有關法規和“三定”方案明確，機關事務管理部門負責推進、指導、協調、監督公共機構節能工作。因此，可以說公共機構節約能源資源工作是機關事務管理部門的一項法定職能，也是機關事務工作服務經濟社會發展的一項重要任務。

習近平總書記對江蘇發展高度重視、寄予厚望，為我們擘畫的“強富美高”宏偉藍圖中，“環境美”是一項重要內容。我省公共機構節能在助力美麗江蘇建設中發揮了哪些作用呢？

近年來，全省機關事務管理系統在省委、省政府堅強領導下，深入貫徹落實習近平總書記對江蘇工作重要講話精神和關于機關事務工作的重要指示精神，立足服務經濟社會高質量發展大局，對標“走在前、做示范”重大要求，聚焦節能降碳主線，加快全省公共機構綠色低碳轉型，在美麗江蘇建設中發揮了積極作用。

在具體工作實踐中，我們通過公共機構節約能源資源“十四五”規劃，明確了全省公共機構能耗、碳排放的總量和強度控制目標，制訂了不同類型公共機構的能耗定額省地方標準，形成了“雙控”管總體、定額管具體的管理模式，推動各級主管部門和廣大公共機構多措并舉提升能效、減少碳排。2024年，全省公共機構總能耗224.13萬噸標準煤、總用水量3.96億立方米、碳排放總量970.82萬噸，均低于國家機關事務管理局明確的“十四五”總量控制目標；人均綜合能耗、單位建筑面積能耗、人均用水量和單位建筑面積碳排放較“十三五”末分別下降了29.10%、20.12%、38.41%和20.02%，遠超國家機關事務管理局明確的“十四五”強度下降率；全省單位建筑面積能耗超定額約束值公共機構數量由2021年的5447家下降至955家，減少了近83%。

總的看，過去幾年我們認真踐行習近平總書記“走在前、做示范”的重大要求，始終樹牢綠色低碳發展理念，多措并舉推動公共機構節能工作高質量發展，在節能管理信息化、合同能源管理、分布式光伏、節約型機關建設、公共機構碳普惠等方面打造了一系列在全國系統有影響力的特色亮點、先行辦法和首創舉措，推動全省公共機構節能工作走在全國前列，在美麗江蘇建設中展現新擔當、實現新作為。

謝謝齊局長。剛才您提到，全省公共機構有近3萬家，去年的能耗總量近225萬噸標準煤，包括您提到的一些用水量、碳排放量等數據，都是怎么統計出來的？

國家有關法規規定，公共機構應當實行能源消費計量制度，指定專人負責并如實記錄能源消費數據，每年向本級機關事務工作機構報送能源消費狀況。公共機構能源資源消費統計采取全面調查方法，也就是每一個機構用的每一度電、每一噸水都要納入統計。

早在2012年，江蘇就建成了全省公共機構能耗統計系統。2021年，對系統進行全面迭代升級，建成全省公共機構節能管理平臺。新的系統通過與各級大數據局協作，實現公共機構水、電、氣數據全部自動采集，減輕基層手工填報負擔，不僅提高工作效率，也提升數據質量。目前，這一模式已被國家機關事務管理局復制推廣，應用到全國公共機構節能管理平臺建設中。

據我所知，公共機構特別是黨政機關執行停止新建樓堂館所政策多年，一些建筑和用能設備逐步老化，無法滿足節能要求。站在落實“兩新”政策和“過緊日子”要求的角度，公共機構是如何推動既有建筑節能技術改造的？

推動設備更新和技術改造需要一定的資金投入，在當前形勢下，全部依賴財政安排是不現實也不可持續的。我們堅持政府和市場兩手發力，通過合同能源管理引入社會資金實施技術改造，不僅讓公共機構節約能源資源、節約經費支出，同時節能服務企業也將獲得一定的經濟回報，是一舉多得的好事。

我省公共機構是國內最早探索合同能源管理的省份之一。2017年，我局聯合省財政廳印發《關于推進公共機構合同能源管理的意見》，為合同能源管理發展奠定了初步的政策制度基礎；此后，以推動行政中心能源費用托管為主要突破口，持續深化合同能源管理模式創新；2023年頒布了全國首個省級公共機構能源費用托管地方標準——《公共機構能源托管規程》（DB32/T 4446-2023），為能源托管項目全流程管理提供系統性實操指南；2024年以來，我局積極推動整縣（市、區）能源費用托管試點，逐步形成了“統一頂層規劃、統一管控平臺、統一技術標準、統一評估監管”的工作機制。

“十四五”以來，全省合同能源管理項目總數為842個，總投資額約16.57億元，合同總金額約70億元，年節能量約7.75萬噸標煤，平均年節能率10%左右，年節約費用約1.8億元。目前，全省68%的縣級及以上行政中心實施能源費用托管。下一步，我們將聚焦現有政策的貫徹落實，進一步完善監管和考核機制，推動節能服務市場持續健康發展，有效提升公共機構能源資源使用效率。

此前我看到有關報道，省機關事務管理局率先在全國開展了公共機構碳普惠活動，能簡單介紹一下什么是碳普惠嗎？我們為什么要做這件事？

所謂碳普惠，是指將公眾與機構的減排行為進行量化、記錄、賦予價值，并通過商業激勵、政策鼓勵、減排量交易等多種方式兌現價值的正向激勵機制。簡單說，碳普惠就是將人們的日常低碳行為轉化為可驗證的減排效果，并以此推動人們形成更為綠色低碳的生活方式和消費習慣。這項活動為應對氣候變化提供了生活和消費端的解決方案，為綠色低碳社會構建提供了新思路。

2024年9月，省機關事務管理局聯合省發展改革委、省生態環境廳、省市場監管局、省財政廳、省交通運輸廳等部門，在南京、常州地區試點開展公共機構碳普惠活動，今年已在全省全面推開。

我們大力推動公共機構碳普惠活動，主要從兩個方面考慮。一方面，為全國發展探路是中央對江蘇的一貫要求。從建設“強富美高”新江蘇，到“爭當表率、爭做示范、走在前列”，再到進一步強調“在高質量發展上繼續走在前列”，以及“經濟大省要挑大梁”等，習近平總書記對江蘇發展的要求一以貫之，又與時俱進，貫穿始終的是“走在前列”。省機關事務管理局率先在全國開展公共機構碳普惠活動，為全國公共機構節能工作探索了一條新路徑，得到了國家機關事務管理局的高度認可，并在今年初的全國節能工作會議上向各省份推廣。另一方面，公共機構應該發揮示范引領作用。公共機構作為包括工業、建筑、交通在內的四大節能領域之一，既是各項節能降碳政策法規的制定者，又是踐行節能降碳要求的實踐者，這種特殊的角色定位要求我們發揮示范引領作用。當前，國家層面鼓勵各地區各領域對碳普惠工作進行積極探索。省機關事務管理局作為全省公共機構節能主管部門，探索開展公共機構碳普惠活動，就是希望以公共機構自身的實際行動，引領帶動全社會綠色低碳轉型，推動這項工作走在全國前列。

江蘇省公共機構碳普惠有哪些創新做法？

我們這項工作總體上還處于探索階段，一些工作舉措有待于實踐檢驗，不斷總結提升。主要從以下幾個方面構建框架體系。一是健全制度標準。印發《江蘇省公共機構碳普惠管理辦法（試行）》，陸續制訂實施《江蘇省公共機構碳普惠方法學開發與申報指南（試行）》《江蘇省公共機構碳普惠積分計算及兌換規則（試行）》等12個實施細則，從多個方面完善公共機構碳普惠制度體系。借助第三方科研力量，開發了涵蓋12個場景與項目的方法學，從頂層設計上確保我省碳普惠活動有序開展。二是建強信息平臺。信息平臺是開展公共機構碳普惠活動的基本載體，也是碳普惠機制的重要組成部分。2022年，省政府與長江三峽集團簽署《共建美麗江蘇全面戰略合作協議》。我們借此東風，2023年與長江三峽集團下屬公司——三峽電能有限公司合作，共同開發了碳普惠管理信息平臺。通過信息平臺，可以完成減排行為發生、數據獲取、碳積分和減碳量計算簽發、碳積分兌換、減碳量交易消納等全鏈條行為。三是完善激勵機制。按照“誰減碳誰受益”的原則，在信息平臺同步搭建了碳積分商城，參與者可用碳積分兌換相關商品，相應的減碳量轉移給商品提供方。四是建立核驗體系。碳普惠活動產生的減碳量涉及眾多參與者，如何科學計量、核算和驗證，必須建立一套完整科學的體系。我省在活動初期主要以全省計量系統為依托，充分利用信息化手段建立數據質量自動校驗機制，識別數據造假、技術方法不適用等各類風險，提高數據的準確性和核查結果的權威性。下一步，隨著參與的人越來越多，減碳量也會越來越大。我們正在研究更大范圍減碳量消納的問題，如探索參與自愿減排交易、公共機構大型活動碳中和等。

上述一系列機制的建立，基本構建起完整的公共機構碳普惠框架體系，為全面推進公共機構碳普惠活動打下了堅實的基礎。

我省公共機構碳普惠活動是去年9月啟動的，活動開展以來都取得了哪些成效？

省委、省政府高度重視公共機構碳普惠活動，將“全面推進公共機構碳普惠活動”寫入了今年的省政府工作報告，并列入省政府年度重點工作。為認真落實省政府部署要求，今年3月份我們專門印發《關于全面推進公共機構碳普惠活動的通知》，全面推動這項工作。

截至6月11日，平臺共有注冊用戶近15萬，累計碳積分858萬，累計減碳量93噸，這些數據還是比較可觀的。

長三角區域一體化發展是國家戰略的一個重要內容，公共機構節能工作在這方面有哪些做法？

為積極落實長三角區域一體化發展戰略，我局聯合上海、浙江、安徽三省一市機關事務管理局，建立了長三角區域公共機構節能工作聯席會議制度，定期研究節能工作，共同制訂相關節能標準，聯合開展節能新產品、新技術推廣運用。2024年12月，三省一市機關事務管理局研究決定，在長三角生態綠色一體化發展示范區和安徽宣城試點啟動公共機構碳普惠活動。下一步，將根據試點情況，推動在長三角地區全面推進公共機構碳普惠活動。

最近中共中央、國務院發布了新修訂的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，那么結合節能工作，江蘇省機關事務管理局將如何抓好貫徹落實？

新修訂的《黨政機關厲行節約反對浪費條例》與時俱進完善了黨政機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國（境）、公務接待、公務用車、會議活動、辦公用房、資源節約等規定，其中涉及到機關事務管理局的職能。從節能工作角度來看，重點要求各級黨政機關加強對能源、水的使用，實行分類定額和目標責任管理；推廣應用節能技術產品、新能源和可再生能源；積極使用節水型器具，建設節水型單位；扎實推進垃圾分類和反食品浪費工作，促進資源循環利用等。這都對公共機構節能工作提出了新的更高要求。

下一步，我們將在深刻學習領會《條例》的基礎上，立足工作實際，對照新要求有針對性地完善制度、開拓創新、加強指導，進一步推動我省公共機構節能工作繼續走在前、做示范。同時，結合我局職能，在加強辦公用房、公務用車管理，落實黨政機關過“緊日子”方面繼續發力，讓《條例》的各項規定在江蘇各級黨政機關落地生根，不折不扣得到貫徹落實。

今年是“十四五”收官之年，面向“十五五”，我省公共機構節能工作有哪些前瞻性謀劃？

面向“十五五”，我們將圍繞公共機構碳排放總量和強度“雙控”目標，以標準化、智慧化、社會化為導向，著力構建“目標—技術—機制—文化”四位一體的公共機構綠色低碳治理格局。一是推行碳排放“雙控”與能耗定額管理并行的公共機構節能目標管理和制度標準體系。健全公共機構碳排放核算、碳普惠方法學、大型會議活動碳中和、零碳公共機構建設等“雙碳”配套標準體系。完善特殊用能單位定額修正機制，試點制定施行公共機構能耗定額預算制度，持續推動公共機構能效水平提升。二是推動節能技術創新和智慧化管理，加速公共機構能源利用綠色轉型。繼續擴大公共機構分布式光伏建設應用規模，推廣地源熱泵等高效節能技術、產品。加大人工智能技術在公共機構能耗監測預測、設備優化控制、故障診斷維護以及能效提升輔助決策等方面的應用力度。三是深化節能管理市場化機制，激發公共機構節能內生動力。逐步擴大整縣（市、區）公共機構能源費用托管推廣范圍。做好《公共機構日常節能管理規程》省地方標準的貫徹實施，壓實公共機構日常節能管理主體責任，增強內生動力。四是弘揚綠色低碳文化，發揮公共機構在全社會節能降碳工作中的頭雁作用。結合全國節能宣傳周、全國低碳日、全國生活垃圾分類宣傳周等時機，常態化開展主題宣傳活動和教育培訓，全面深化公共機構碳普惠活動，推動廣大干部職工不斷養成綠色低碳的生產生活方式，為美麗江蘇建設作出更大貢獻。

謝謝齊局長，除了我剛才提的幾個問題外，還有不少網友通過江蘇省人民政府網、交匯點新聞客戶端提問，我們一起來看看。

作為普通市民，是否可以參與公共機構碳普惠活動？

江蘇省公共機構碳普惠活動以全省約3萬個公共機構和2000萬用能人員為主，鼓勵其他機構和個人自愿參加。因此普通市民是可以參與公共機構碳普惠活動的，我們鼓勵大家積極參與，并帶動家人和身邊的親戚、朋友一起參與，共同體驗綠色低碳行為，營造綠色低碳新風尚。

個人參與公共機構碳普惠活動有哪些便捷的渠道和方式？

目前個人參與公共機構碳普惠活動，主要是通過微信或支付寶小程序搜索“江蘇公共機構碳普惠管理信息平臺”，點擊進入后按照操作指引，完成注冊、登錄，并點擊“一鍵授權”。屏幕前的網友，也可以用手機掃描屏幕下方的微信或支付寶二維碼，進行注冊、登錄，參與活動。

讓我們攜起手來，共同參與到江蘇省公共機構碳普惠活動中，為美麗江蘇建設貢獻力量！

好的，謝謝齊局長的解答，非常感謝您今天做客我們的演播室，同時也很感謝廣大網友的關注和收看！今天的節目到這里就要結束了，如果各位網友還有疑問，歡迎您留言提問，江蘇省人民政府網將以“訪談回聲”形式發布問題答復，省機關事務管理局將通過電話、郵件等形式對您進行答復，我們下期再見！