政府工作報(bào)告
——2025年1月19日在江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
省長(zhǎng) 許昆林
省長(zhǎng)許昆林代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告。
各位代表：
現(xiàn)在，我代表江蘇省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員提出意見。
一、2024年工作回顧
2024年是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年。面對(duì)外部壓力加大、內(nèi)部困難增多的復(fù)雜嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谝?span>習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深入落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁，緊緊圍繞“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的重大使命，認(rèn)真貫徹因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力重大要求，一體推動(dòng)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”“4+1”等重大任務(wù)落實(shí)，全省經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)，2024年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)13.7萬(wàn)億元、增長(zhǎng)5.8%、增量全國(guó)第一，一般公共預(yù)算收入再次達(dá)到萬(wàn)億級(jí)規(guī)模，順利完成全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)任務(wù)，在全國(guó)發(fā)展大局中發(fā)揮了帶動(dòng)和支柱作用，“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)邁出新的堅(jiān)實(shí)步伐。
（一）著力抓好政策落實(shí)，鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。面對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，沉著應(yīng)對(duì)、綜合施策，堅(jiān)持按月調(diào)度、按季推進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，全面落實(shí)存量政策和一攬子增量政策，著眼擴(kuò)大有效需求、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)能、保障改善民生、提升服務(wù)效能，出臺(tái)“33條”增量政策；堅(jiān)持“小切口”、抓關(guān)鍵，陸續(xù)推出強(qiáng)化重大項(xiàng)目要素保障、激發(fā)民間投資活力、推動(dòng)服務(wù)消費(fèi)高質(zhì)量發(fā)展等一系列專項(xiàng)政策和改革舉措，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在前高、中穩(wěn)的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)后揚(yáng)。
狠抓“兩重”項(xiàng)目和“兩新”政策實(shí)施，247個(gè)項(xiàng)目得到國(guó)家超長(zhǎng)期特別國(guó)債資金支持；省重大項(xiàng)目投資7300億元、超年度計(jì)劃目標(biāo)13.9%，230個(gè)計(jì)劃新開工項(xiàng)目9月底前全部開工。率先出臺(tái)制造業(yè)設(shè)備更新貸款貼息政策，支持項(xiàng)目684個(gè)、撬動(dòng)銀行貸款1470億元，完成工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新33.6萬(wàn)臺(tái)套；大力實(shí)施消費(fèi)品以舊換新，帶動(dòng)家電銷售735.4萬(wàn)件，汽車報(bào)廢更新和置換更新52.8萬(wàn)輛，“蘇新消費(fèi)”系列活動(dòng)參與商家超10萬(wàn)家。持續(xù)用力推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)，落實(shí)國(guó)家取消限購(gòu)限售、降低住房貸款首付比例和利率等支持政策，在設(shè)區(qū)市全面推開房票安置政策，鼓勵(lì)實(shí)施住房“以舊換新”，推進(jìn)改善型住宅建設(shè)，新建商品住宅和二手住宅成交總量在第三、第四季度實(shí)現(xiàn)當(dāng)季正增長(zhǎng)。不斷提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，相繼出臺(tái)“城新貸”“交運(yùn)貸”“設(shè)備擔(dān)”等金融支持政策，對(duì)符合條件的科技創(chuàng)新企業(yè)首貸和“蘇質(zhì)貸”小微企業(yè)貸款給予貼息支持，設(shè)立建筑企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金，新增本外幣貸款2.36萬(wàn)億元、居全國(guó)第一。
（二）著力發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，努力打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地，具有全球影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，區(qū)域創(chuàng)新能力排名躍升至全國(guó)第二，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度超過(guò)3.3%，萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量74.5件。新設(shè)基礎(chǔ)研究專項(xiàng)資金，布局建設(shè)物理、應(yīng)用數(shù)學(xué)、合成生物三大省基礎(chǔ)科學(xué)中心，實(shí)施省科技重大專項(xiàng)攻關(guān)、前沿技術(shù)研發(fā)和基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，在全球首次發(fā)現(xiàn)引力子激發(fā)，成功研發(fā)全球首套多電極血管內(nèi)消融設(shè)備，全球最大無(wú)人貨運(yùn)飛機(jī)總裝下線，13個(gè)創(chuàng)新藥獲批上市、居全國(guó)第一。首個(gè)全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心獲批建設(shè)、成功舉辦2024中國(guó)高校科技成果交易會(huì)，中國(guó)科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院落地江蘇，蘇州實(shí)驗(yàn)室和紫金山、太湖實(shí)驗(yàn)室等戰(zhàn)略科技力量加快建設(shè)，累計(jì)獲批牽頭建設(shè)全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室44家。高新技術(shù)企業(yè)超5.7萬(wàn)家，新增中國(guó)獨(dú)角獸和潛在獨(dú)角獸企業(yè)數(shù)量均居全國(guó)第一。9家高新區(qū)進(jìn)入國(guó)家高新區(qū)綜合評(píng)價(jià)前50強(qiáng)，啟動(dòng)科技成果“先使用后付費(fèi)”改革，技術(shù)合同成交額超5000億元。入選國(guó)家重大人才工程科技類項(xiàng)目人數(shù)、以企業(yè)為主體引進(jìn)國(guó)家級(jí)人才數(shù)量均居全國(guó)前列。江蘇科技創(chuàng)新實(shí)力正從量的積累邁向質(zhì)的飛躍，“創(chuàng)新之花”結(jié)出更多“發(fā)展之果”。
加快建設(shè)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的先進(jìn)制造業(yè)基地，制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展指數(shù)連續(xù)4年全國(guó)第一，兩化融合發(fā)展水平連續(xù)10年全國(guó)第一，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重首次超過(guò)50%，工業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)41.8%。推進(jìn)“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，新獲批國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群4個(gè)，累計(jì)14個(gè)、總數(shù)全國(guó)第一，國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)新增711家、累計(jì)達(dá)2215家、均居全國(guó)第一。設(shè)立總規(guī)模500億元的省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金。實(shí)施加快培育發(fā)展未來(lái)產(chǎn)業(yè)三年行動(dòng)，開展未來(lái)產(chǎn)業(yè)先行集聚發(fā)展試點(diǎn)。制定實(shí)施生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展行動(dòng)方案。如期完成制造業(yè)智能化改造和數(shù)字化轉(zhuǎn)型三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)診斷企業(yè)超6萬(wàn)家、改造項(xiàng)目5.6萬(wàn)余個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)全覆蓋。率先出臺(tái)培育壯大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、人工智能賦能新型工業(yè)化等政策舉措。新入選國(guó)家5G工廠113家、累計(jì)210家，均居全國(guó)第一。
（三）著力深化改革擴(kuò)大開放，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)體制改革牽引性作用，穩(wěn)步推進(jìn)改革任務(wù)落地，率先出臺(tái)省級(jí)服務(wù)建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)任務(wù)清單，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，省數(shù)據(jù)集團(tuán)掛牌成立，江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行獲批籌建，蘇豪控股集團(tuán)專業(yè)化整合加快推進(jìn)，財(cái)稅金融、自然資源、生態(tài)文明、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得積極進(jìn)展。出臺(tái)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大若干措施，加大支持小微企業(yè)融資協(xié)調(diào)力度，1.3萬(wàn)戶小微企業(yè)獲得首貸274億元。推出85項(xiàng)年度營(yíng)商環(huán)境改革事項(xiàng)，“高效辦成一件事”年度重點(diǎn)事項(xiàng)辦件超760萬(wàn)件，經(jīng)營(yíng)主體在冊(cè)總量達(dá)1463.2萬(wàn)戶。支持科技創(chuàng)新和制造業(yè)發(fā)展減稅降費(fèi)退稅超3000億元，用“真金白銀”助力企業(yè)放手發(fā)展。
以“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)引領(lǐng)高水平對(duì)外開放，加快建設(shè)具有世界聚合力的雙向開放樞紐，對(duì)共建國(guó)家進(jìn)出口占全省比重提升至47.5%，開行中歐班列2286列、增長(zhǎng)7.7%，中哈物流合作基地實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)洋干線、深水大港等互聯(lián)貫通，中阿產(chǎn)能合作示范園新簽約入園項(xiàng)目15個(gè)，柬埔寨西哈努克港經(jīng)濟(jì)特區(qū)入園企業(yè)達(dá)190家，啟動(dòng)運(yùn)行江蘇中亞中心，與共建國(guó)家締結(jié)友城數(shù)量達(dá)148對(duì)。大力推動(dòng)外貿(mào)回升向好，民營(yíng)企業(yè)、外資企業(yè)出口分別占全省的50.6%、41.9%，跨境電商平臺(tái)進(jìn)出口增長(zhǎng)20.1%，船舶海工出口規(guī)模占全國(guó)1/3。持續(xù)推進(jìn)外資穩(wěn)中提質(zhì)，舉辦“跨國(guó)公司江蘇行”系列活動(dòng)超300場(chǎng)，實(shí)際使用外資規(guī)模占全國(guó)近1/6。加快建設(shè)對(duì)外開放高端平臺(tái)，9家國(guó)家級(jí)經(jīng)開區(qū)躋身全國(guó)30強(qiáng)，成功舉辦蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)建設(shè)30周年系列活動(dòng)，習(xí)近平總書記指出蘇州工業(yè)園區(qū)樹立了中新兩國(guó)合作的生動(dòng)樣板。江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度型開放首批政策措施全部落地。出臺(tái)支持昆山深化兩岸產(chǎn)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新發(fā)展的增量舉措。有力服務(wù)國(guó)家總體外交，高質(zhì)量承辦第二屆“全球南方”智庫(kù)對(duì)話會(huì)等國(guó)家級(jí)涉外活動(dòng)，積極落實(shí)中非合作論壇北京峰會(huì)成果，新建10個(gè)“鄭和學(xué)院”。
（四）著力統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展，切實(shí)提升發(fā)展整體性協(xié)調(diào)性。全面融入國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略，聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，推出長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展84項(xiàng)政策措施，細(xì)化落實(shí)深入推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展80項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，牽頭組建首批12家長(zhǎng)三角創(chuàng)新聯(lián)合體，“東數(shù)西算”長(zhǎng)三角樞紐“1+4”算力平臺(tái)互聯(lián)互通加快推進(jìn)，一體化發(fā)展示范區(qū)累計(jì)形成154項(xiàng)制度創(chuàng)新成果。與京津冀、粵港澳等區(qū)域合作全面深化。實(shí)施對(duì)口支援協(xié)作項(xiàng)目1847個(gè)。深化“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，出臺(tái)新一輪寧鎮(zhèn)揚(yáng)一體化發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃和支持南京江北新區(qū)高質(zhì)量建設(shè)政策措施，促進(jìn)沿海地區(qū)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快集聚。年度南北合作實(shí)施192個(gè)幫扶項(xiàng)目，共建園區(qū)新開工億元以上工業(yè)項(xiàng)目73個(gè)。
有力推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，耕地總量連續(xù)3年凈增加，新建和改造高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田298萬(wàn)畝，糧食面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“兩增一穩(wěn)”，總產(chǎn)762億斤，又交出一份沉甸甸的豐收答卷。編制完成1.1萬(wàn)個(gè)村莊規(guī)劃，新改建“四好農(nóng)村路”2330公里，建成宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村1241個(gè)。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，常住人口城鎮(zhèn)化率75.5%。推動(dòng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，滬蘇湖高鐵建成通車，鹽泰錫常宜高鐵、南京北站樞紐工程開工建設(shè)；阜溧高速公路建湖至興化段、鹽洛高速公路宿城至泗洪段、寧揚(yáng)長(zhǎng)江大橋建成通車；蘇南運(yùn)河二級(jí)航道整治工程全線開工，建成通港達(dá)園專支線航道5條，吳淞江整治加快實(shí)施，連云港30萬(wàn)噸級(jí)航道改擴(kuò)建工程開工；揚(yáng)州泰州機(jī)場(chǎng)二期工程等改擴(kuò)建項(xiàng)目加快建設(shè)；穩(wěn)定開行鐵水聯(lián)運(yùn)線路44條，江蘇交通運(yùn)輸朝著內(nèi)聯(lián)外暢邁出穩(wěn)健步伐。
（五）著力加快美麗江蘇建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。扎實(shí)開展長(zhǎng)江大保護(hù)，長(zhǎng)江干流江蘇段水質(zhì)連續(xù)7年保持Ⅱ類，主要入江支流斷面水質(zhì)優(yōu)Ⅲ比例達(dá)100%，自然岸線率提升至64.5%。深入推動(dòng)新一輪太湖綜合治理，總磷濃度達(dá)到2007年以來(lái)同期最好水平，湖體平均水質(zhì)30年來(lái)首次達(dá)Ⅲ類、首次達(dá)到良好湖泊水平。打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，PM2.5濃度32.3微克/立方米，優(yōu)良天數(shù)比率82.5%、提升4.6個(gè)百分點(diǎn)，地表水國(guó)考斷面優(yōu)Ⅲ比例93.3%，近岸海域優(yōu)良海水面積優(yōu)于國(guó)家考核目標(biāo)19.8個(gè)百分點(diǎn)，在國(guó)家污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)成效考核中連續(xù)5年獲評(píng)優(yōu)秀等級(jí)。
協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，5個(gè)地方和園區(qū)開展國(guó)家首批減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)深入推進(jìn)，可再生能源累計(jì)裝機(jī)達(dá)9000萬(wàn)千瓦、首次超過(guò)煤電裝機(jī)量，新型儲(chǔ)能項(xiàng)目規(guī)模達(dá)665萬(wàn)千瓦，綠電交易量增長(zhǎng)144%。推進(jìn)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，“國(guó)家山水工程”江蘇項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效，完成生態(tài)保護(hù)修復(fù)78萬(wàn)畝，生物多樣性本底調(diào)查發(fā)現(xiàn)物種數(shù)更新至8842種，在全國(guó)首批開展?jié)竦厣鷳B(tài)補(bǔ)償工作，美麗江蘇畫卷徐徐鋪展。
（六）著力增進(jìn)民生福祉，在發(fā)展中穩(wěn)步提升民生保障水平。積極穩(wěn)就業(yè)促增收，城鎮(zhèn)新增就業(yè)143.02萬(wàn)人、占全國(guó)1/10以上，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率4.5%、低于全國(guó)0.6個(gè)百分點(diǎn)。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)6.6萬(wàn)元和3.2萬(wàn)元，城鄉(xiāng)居民收入比縮小至2.04∶1。以普惠性基礎(chǔ)性兜底性民生建設(shè)為重點(diǎn)，12類55件民生實(shí)事保質(zhì)保量完成。織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)，精心組織企業(yè)過(guò)渡性養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法調(diào)整，調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金和城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，推進(jìn)社會(huì)救助提質(zhì)增效，“江蘇醫(yī)惠保1號(hào)”超500萬(wàn)人參保，長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋。強(qiáng)化“一老一小”服務(wù)保障，加強(qiáng)生育支持和普惠托育服務(wù)，新增托位數(shù)超3萬(wàn)個(gè)，建成老年助餐點(diǎn)8000余家，為358萬(wàn)居家老年人提供專業(yè)上門服務(wù)。加強(qiáng)住房保障，新開工老舊小區(qū)改造1114個(gè)，實(shí)施城中村改造8.52萬(wàn)戶，籌集保障性住房1.57萬(wàn)套、保障性租賃住房18.11萬(wàn)套。持續(xù)提升醫(yī)療服務(wù)能力，16家高水平醫(yī)院建設(shè)加速推進(jìn)，4家國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心全面開工建設(shè)，縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力均達(dá)國(guó)家基本標(biāo)準(zhǔn)和推薦標(biāo)準(zhǔn)，在健康中國(guó)考核中連續(xù)4年獲得優(yōu)秀。優(yōu)化教育資源布局，新增國(guó)家學(xué)前教育普及普惠縣市區(qū)21個(gè)、義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展縣市區(qū)12個(gè)。高職“雙高計(jì)劃”和中職“雙優(yōu)計(jì)劃”深入實(shí)施，新增4所普通高等學(xué)校，普通高中錄取比例、高水平大學(xué)錄取人數(shù)再創(chuàng)新高。
加快文旅體育事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，國(guó)家歷史文化名城達(dá)14座，一批文藝精品力作榮獲國(guó)家級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng)，4家企業(yè)入選全國(guó)文化企業(yè)30強(qiáng)和成長(zhǎng)性文化企業(yè)30強(qiáng)。文旅市場(chǎng)持續(xù)升溫，接待境內(nèi)外游客超10.9億人次，旅游總收入超1.3萬(wàn)億元，分別增長(zhǎng)15.8%和11.5%。打造“博物館夜游”“城市足球賽”等新亮點(diǎn)，公園綠地共新增球類場(chǎng)地405片，我省體育健兒在第33屆奧運(yùn)會(huì)、第17屆殘奧會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。深化平安江蘇和法治江蘇建設(shè)，扎實(shí)開展安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)、燃?xì)獍踩取耙患隆比湕l治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降12.8%和10.5%，地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)有序化解，“保交樓”全面完成，“保交房”超額完成年度目標(biāo)任務(wù)，保持高風(fēng)險(xiǎn)金融機(jī)構(gòu)動(dòng)態(tài)“清零”，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)不良貸款率為0.77%。強(qiáng)化社會(huì)治安整體防控，嚴(yán)厲打擊各類突出違法犯罪。迎峰度夏、度冬能源電力保供有力有序，成功抗御強(qiáng)臺(tái)風(fēng)和多輪強(qiáng)降雨，信訪事項(xiàng)一次性化解率97.8%，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。經(jīng)過(guò)全國(guó)第五次經(jīng)濟(jì)普查，13個(gè)設(shè)區(qū)市地區(qū)生產(chǎn)總值都不同程度有所增加，全省共增加2702億元，2023年達(dá)到13.09萬(wàn)億元，再上一個(gè)萬(wàn)億元臺(tái)階。
過(guò)去一年，全省老齡、婦女兒童、青少年、殘疾人、工會(huì)、紅十字、慈善、志愿服務(wù)、關(guān)心下一代等事業(yè)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，民族、宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、對(duì)臺(tái)事務(wù)、港澳、僑務(wù)、參事館員、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、史志檔案等工作邁出新步伐，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、人民防空等工作取得新成績(jī)。
過(guò)去一年，我們隆重慶祝新中國(guó)成立75周年，扎實(shí)開展黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育，鍛造過(guò)硬的政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、抵腐定力，集中整治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，不斷提振黨員干部干事創(chuàng)業(yè)的精氣神。我們加強(qiáng)法治政府建設(shè)，自覺接受監(jiān)督，共辦理省人大代表建議748件、省政協(xié)提案954件，提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)13項(xiàng)，完成重要文件合法性審查169件。
各位代表，過(guò)去一年的發(fā)展歷程很不平凡，各項(xiàng)成績(jī)來(lái)之不易、令人鼓舞。成績(jī)的取得，根本在于習(xí)近平總書記領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引，是認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神的結(jié)果，是省委直接領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策、統(tǒng)籌調(diào)度的結(jié)果，是全省上下團(tuán)結(jié)一心、克服困難、拼出來(lái)干出來(lái)的。在此，我代表省政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和各界人士表示崇高敬意和衷心感謝！向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐蘇人民解放軍指戰(zhàn)員、武警部隊(duì)官兵、公安干警、消防救援人員和民兵預(yù)備役人員，向關(guān)心和支持江蘇現(xiàn)代化建設(shè)的香港同胞、澳門同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和各國(guó)朋友表示衷心感謝！
各位代表，在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到困難和挑戰(zhàn)。主要是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨內(nèi)需不足、外需承壓雙重挑戰(zhàn)，關(guān)鍵核心技術(shù)突破還需加力推進(jìn)，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，財(cái)政收支平衡難度加大，群眾就業(yè)增收面臨壓力，重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視，政府作風(fēng)建設(shè)還存在需要改進(jìn)的地方。我們將更加主動(dòng)應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，真抓實(shí)干、開拓進(jìn)取，努力創(chuàng)造讓黨中央放心、讓全省人民滿意的新業(yè)績(jī)。
二、2025年工作總體要求和目標(biāo)任務(wù)
習(xí)近平總書記對(duì)江蘇發(fā)展高度重視、寄予厚望，立足中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)這個(gè)新時(shí)代新征程黨的中心任務(wù)，賦予江蘇“在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范”的重大使命；聚焦高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，要求我們“繼續(xù)走在前列”“打造發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的重要陣地”；著眼更好穩(wěn)大局、應(yīng)變局，囑托我們“堅(jiān)定信心、鼓足干勁、勇挑大梁”。總書記的深切關(guān)懷，是對(duì)江蘇全省上下的巨大鼓舞和激勵(lì)，為我們走好現(xiàn)代化建設(shè)的每一步提供了根本遵循和行動(dòng)指南。
當(dāng)前，世界百年變局加速演進(jìn)，外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)發(fā)展面臨許多不確定性和挑戰(zhàn)。我們既要看到，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，前進(jìn)道路不可能一馬平川；更要看到，中國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，有充足的回旋余地和政策空間，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒有變；特別是要看到，黨的二十屆三中全會(huì)勝利召開，極大振奮了信心、提振了預(yù)期，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化注入了強(qiáng)大力量。江蘇作為經(jīng)濟(jì)大省，產(chǎn)業(yè)、科教、人才、營(yíng)商環(huán)境等方面的優(yōu)勢(shì)不斷累積，發(fā)展的抗沖擊能力持續(xù)增強(qiáng)，發(fā)揮帶動(dòng)和支柱作用既有更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也有充足的有利條件。從發(fā)展動(dòng)能看，進(jìn)一步全面深化改革將持續(xù)激發(fā)全社會(huì)內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力，培育新質(zhì)生產(chǎn)力將不斷催生更多新的增長(zhǎng)點(diǎn)；從市場(chǎng)空間看，我國(guó)超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)仍然明顯，還有巨大的市場(chǎng)需求有待釋放；從政策機(jī)遇看，一攬子增量政策的效應(yīng)正在持續(xù)放大，尤其是黨中央明確支持經(jīng)濟(jì)大省挑大梁，強(qiáng)化土地、能源、環(huán)境、數(shù)據(jù)等要素保障，必將進(jìn)一步推動(dòng)一系列重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大工程項(xiàng)目加快落地見效，為我們推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展提供更強(qiáng)支撐。我們要深入領(lǐng)會(huì)總書記對(duì)江蘇的期望之深，深刻認(rèn)識(shí)自身肩負(fù)的責(zé)任之重，努力在識(shí)變應(yīng)變求變中保持戰(zhàn)略定力、把握戰(zhàn)略主動(dòng)，堅(jiān)定不移辦好自己的事，把各方面積極因素轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)績(jī)，為奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代匯聚磅礴力量。
今年是“十四五”規(guī)劃收官之年，政府工作總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和省委確定的目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)全國(guó)加快構(gòu)建新發(fā)展格局，扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步全面深化改革，擴(kuò)大高水平對(duì)外開放，因地制宜加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)和外部沖擊，著力穩(wěn)定預(yù)期、激發(fā)活力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)回升向好，不斷提高人民生活水平，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，高質(zhì)量完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，以新的發(fā)展實(shí)績(jī)?yōu)槿珖?guó)大局作出更大貢獻(xiàn)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)120萬(wàn)人以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅2%左右，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)基本同步，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)5.5%左右，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)3.35%左右，單位地區(qū)生產(chǎn)總值能耗下降2%左右，糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定。確定以上目標(biāo)，貫徹了中央對(duì)經(jīng)濟(jì)大省的明確要求，兼顧了需要和可能，體現(xiàn)了質(zhì)和量的有機(jī)統(tǒng)一，考慮了為“十五五”乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展打牢基礎(chǔ)，實(shí)際工作中我們將盡最大努力爭(zhēng)取更好結(jié)果。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，必須始終牢記習(xí)近平總書記對(duì)江蘇的殷切囑托，深刻把握在國(guó)家發(fā)展大局中的戰(zhàn)略定位，切實(shí)增強(qiáng)信心、持續(xù)緊抓快干，堅(jiān)決扛起“勇挑大梁”的重大責(zé)任。一是堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的思想自覺、政治自覺、行動(dòng)自覺，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，為順利完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)有力的政治引領(lǐng)和根本保證。二是堅(jiān)持以人民為中心。始終從人民整體利益、根本利益、長(zhǎng)遠(yuǎn)利益出發(fā)謀劃和推動(dòng)發(fā)展，聚焦群眾的急難愁盼，靶向發(fā)力、精準(zhǔn)施策，務(wù)求于發(fā)展有利、于民生有益、于群眾有感，著力實(shí)現(xiàn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善民生的良性循環(huán)，不斷滿足人民對(duì)美好生活的新期待。三是堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)定不移用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，努力在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，奮力推動(dòng)生產(chǎn)力質(zhì)態(tài)躍升，促進(jìn)全要素生產(chǎn)率提升，以新產(chǎn)業(yè)、新動(dòng)能的快速成長(zhǎng)增強(qiáng)發(fā)展韌性、增創(chuàng)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，不斷夯實(shí)中國(guó)式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎(chǔ)。四是堅(jiān)持守正創(chuàng)新。既要堅(jiān)決守住根本原則不動(dòng)搖、不偏軌，又要大力提振銳氣膽魄抓創(chuàng)新、勇攻堅(jiān)，在全面深化改革中先立后破、向“新”而行，扎實(shí)推進(jìn)實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、文化創(chuàng)新以及其他各方面創(chuàng)新，不斷激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的源頭活水。五是堅(jiān)持系統(tǒng)集成。突出加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，更好統(tǒng)籌有效市場(chǎng)和有為政府、總供給和總需求、培育新動(dòng)能和更新舊動(dòng)能、做優(yōu)增量和盤活存量、提升質(zhì)量和做大總量等重要關(guān)系，著力增強(qiáng)政策取向一致性、提高政策整體效能，以各方面舉措的協(xié)同配合增強(qiáng)發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性。
各位代表，成就源于奮斗，力量源于團(tuán)結(jié)。我們堅(jiān)信，只要我們堅(jiān)定不移沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行，只要我們勠力同心匯聚8500萬(wàn)江蘇人民的奮進(jìn)力量，就一定能在風(fēng)雨洗禮中發(fā)展、在歷經(jīng)考驗(yàn)中壯大，一定能為“強(qiáng)富美高”新江蘇現(xiàn)代化建設(shè)再譜華章！
三、2025年重點(diǎn)工作
做好今年工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，干字當(dāng)頭、奮發(fā)有為，以改革攻堅(jiān)突破，不斷開創(chuàng)江蘇現(xiàn)代化建設(shè)新局面。
（一）進(jìn)一步鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢(shì)。千方百計(jì)擴(kuò)大有效需求，全力保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省帶動(dòng)和支柱作用。
打好政策“組合拳”。深入落實(shí)一攬子增量政策，更大力度實(shí)施“兩重”項(xiàng)目、強(qiáng)化項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和承接，加力擴(kuò)圍落實(shí)“兩新”政策、優(yōu)化補(bǔ)貼方式，完善政府專項(xiàng)債券管理機(jī)制，努力擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)、降低物流成本，滾動(dòng)出臺(tái)一批更加給力、可感可及的惠企利民政策舉措。健全多層次金融服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)，落細(xì)落實(shí)中小微企業(yè)無(wú)還本續(xù)貸政策，延續(xù)提高政府采購(gòu)工程面向中小企業(yè)預(yù)留份額政策，多為經(jīng)濟(jì)發(fā)展吹“暖風(fēng)”、多為經(jīng)營(yíng)主體送“暖流”。
全方位挖掘內(nèi)需潛力。實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)，多渠道增加居民收入，提升群眾消費(fèi)能力、意愿和層級(jí)。進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)品以舊換新政策覆蓋范圍，更大規(guī)模撬動(dòng)汽車、家電家居、智能終端等消費(fèi)品更新?lián)Q代。提升“蘇新消費(fèi)”活動(dòng)品牌影響力，擴(kuò)大健康、養(yǎng)老、育幼、家政等服務(wù)消費(fèi)，培育銀發(fā)經(jīng)濟(jì)、夜經(jīng)濟(jì)，拓展首發(fā)、首店、首秀、首展等消費(fèi)場(chǎng)景，引導(dǎo)電商平臺(tái)開設(shè)更多江蘇產(chǎn)品專區(qū)，培育新的消費(fèi)增長(zhǎng)點(diǎn)。更好發(fā)揮投資關(guān)鍵作用、提高投資效益，推動(dòng)大規(guī)模設(shè)備更新擴(kuò)大范圍、降低貼息政策門檻，加大制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域投資力度，拓展技術(shù)改造、城市更新等投資增量，全年交通、水利、能源、市政領(lǐng)域投資分別達(dá)2300億元、600億元、1700億元、1400億元。加快建設(shè)500個(gè)省重大項(xiàng)目和200個(gè)民間投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制，鼓勵(lì)和支持更多民間資本參與交通、水利、能源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，讓民間資本進(jìn)得來(lái)、得實(shí)惠。
加快培育外貿(mào)新動(dòng)能。深化“江蘇優(yōu)品行全球”行動(dòng)，培育出口品牌，用好出口信用保險(xiǎn)等政策工具，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，開拓東盟、中亞、拉美、非洲等新興市場(chǎng)。加快跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，壯大跨境電商特色產(chǎn)業(yè)帶，用好各類海外倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。加力促進(jìn)綠色船舶、風(fēng)電裝備等出口，提高綠色貿(mào)易占比。完善服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新提升政策措施，推進(jìn)中新數(shù)字貿(mào)易合作試點(diǎn)。深入開展內(nèi)外貿(mào)一體化試點(diǎn)，加快培育一批內(nèi)外貿(mào)一體化企業(yè)。支持先進(jìn)技術(shù)、設(shè)備和關(guān)鍵零部件等擴(kuò)大進(jìn)口，完善進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)服務(wù)功能，讓開放、包容、有活力的江蘇市場(chǎng)“近悅遠(yuǎn)來(lái)”。
（二）以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。充分發(fā)揮教育科技人才體制機(jī)制一體改革試驗(yàn)區(qū)、應(yīng)用基礎(chǔ)研究特區(qū)、全國(guó)高校區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心牽引作用，布局綜合改革支撐科技創(chuàng)新，提升區(qū)域創(chuàng)新體系整體效能。
打造高質(zhì)量教育體系。實(shí)施高等教育筑峰引領(lǐng)行動(dòng)，加大“雙一流”和江蘇高水平大學(xué)建設(shè)力度，努力建設(shè)新型研究型大學(xué)，加強(qiáng)一流應(yīng)用型本科高校建設(shè)，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)本科擴(kuò)容，布局新質(zhì)生產(chǎn)力急需學(xué)科專業(yè)，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究主力軍和創(chuàng)新策源地作用。實(shí)施職業(yè)教育融合促進(jìn)行動(dòng)，培養(yǎng)更多具備創(chuàng)新能力的能工巧匠和高技能人才。實(shí)施基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)行動(dòng)，促進(jìn)學(xué)前教育普及普惠，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，繼續(xù)擴(kuò)大普通高中資源供給，為江蘇學(xué)子的未來(lái)創(chuàng)造更加廣闊的空間，為創(chuàng)新發(fā)展蓄勢(shì)聚能。
加快建設(shè)高水平科技強(qiáng)省。完善新型舉國(guó)體制省域?qū)崿F(xiàn)機(jī)制，組織實(shí)施年度省科技重大專項(xiàng)、前沿技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目和基礎(chǔ)研究重點(diǎn)項(xiàng)目，布局建設(shè)一批創(chuàng)新聯(lián)合體。持續(xù)加強(qiáng)蘇州實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)科學(xué)院工業(yè)人工智能研究院等國(guó)家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)，支持紫金山、太湖、鐘山、云龍湖實(shí)驗(yàn)室承擔(dān)更多國(guó)家重大科技任務(wù)，打造全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室方陣，推進(jìn)數(shù)據(jù)智能驅(qū)動(dòng)材料綜合研究設(shè)施、原子極限微制造實(shí)驗(yàn)設(shè)施等重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研。梯度培育創(chuàng)新型企業(yè)，穩(wěn)步壯大龍頭型和高速成長(zhǎng)型科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施獨(dú)角獸企業(yè)培育行動(dòng)，引導(dǎo)“耐心資本”投早、投小、投長(zhǎng)期、投硬科技，力爭(zhēng)高新技術(shù)企業(yè)超6.1萬(wàn)家。深入推進(jìn)蘇南國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)改革發(fā)展，出臺(tái)支持高新區(qū)加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的政策措施。推進(jìn)職務(wù)科技成果資產(chǎn)單列管理、技術(shù)轉(zhuǎn)移人才職稱評(píng)定、成果轉(zhuǎn)化盡職免責(zé)等改革，放大省產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院示范引領(lǐng)效應(yīng)，布局建設(shè)10家概念驗(yàn)證中心，培育一批中試平臺(tái)，加快新技術(shù)新產(chǎn)品新場(chǎng)景大規(guī)模應(yīng)用示范。深入實(shí)施深時(shí)數(shù)字地球國(guó)際大科學(xué)計(jì)劃。持續(xù)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。
強(qiáng)化人才隊(duì)伍關(guān)鍵支撐。優(yōu)化人才選拔、培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、激勵(lì)等機(jī)制，建強(qiáng)用好科創(chuàng)服務(wù)隊(duì)伍，拓展“蘇科貸”“人才貸”等金融服務(wù)，提升外國(guó)人在蘇工作便利度，構(gòu)建更有競(jìng)爭(zhēng)力的人才政策體系。實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)人才支持計(jì)劃，加大高層次人才引進(jìn)力度，推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設(shè)，打造特色產(chǎn)業(yè)人才集聚區(qū)，培養(yǎng)造就一批領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，營(yíng)造人人皆可成才、人人盡展其才的一流生態(tài)。
（三）加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。聚焦“1650”產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，積極推進(jìn)強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈延鏈，持續(xù)夯實(shí)新型工業(yè)化根基。
大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育工程，放大省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)母基金“撬動(dòng)”效應(yīng)，加大新一代信息技術(shù)、高端裝備、前沿新材料、商業(yè)航天等產(chǎn)業(yè)培育力度。加快布局低空經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造低空制造產(chǎn)業(yè)高地。探索建立未來(lái)產(chǎn)業(yè)投入增長(zhǎng)機(jī)制，重點(diǎn)深耕人形機(jī)器人、量子科技、原子級(jí)制造等新領(lǐng)域新賽道，加快構(gòu)建“10+X”未來(lái)產(chǎn)業(yè)體系。大力推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設(shè)備更新和技術(shù)改造，更好賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新。深入推動(dòng)“品質(zhì)江蘇”建設(shè)。分領(lǐng)域推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)化平臺(tái)經(jīng)濟(jì)載體培育和常態(tài)化監(jiān)管，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合。綜合治理一些行業(yè)“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌布局、良性發(fā)展。
持續(xù)打造先進(jìn)制造業(yè)集群和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)集群培育專項(xiàng)行動(dòng)，大力建設(shè)國(guó)家先進(jìn)制造業(yè)集群，重點(diǎn)打造智能電網(wǎng)、工程機(jī)械等10條具有國(guó)際優(yōu)勢(shì)，生物藥、集成電路等10條具有全國(guó)優(yōu)勢(shì)，飛機(jī)配套等具有發(fā)展?jié)摿Φ闹攸c(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，讓江蘇制造業(yè)更加“筋強(qiáng)骨壯”。支持龍頭鏈主企業(yè)優(yōu)化整合產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈和價(jià)值鏈，打造一批具有生態(tài)主導(dǎo)力和產(chǎn)業(yè)鏈控制力的一流企業(yè)。構(gòu)建專精特新企業(yè)發(fā)展壯大機(jī)制，爭(zhēng)創(chuàng)更多制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，持續(xù)壯大現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的主力軍。
著力提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。開展新一輪深化制造業(yè)“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，規(guī)模化推進(jìn)智能工廠建設(shè)，壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)體系，推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型向中小企業(yè)延伸。開展“人工智能+”行動(dòng)，加快工業(yè)大模型研發(fā)布局，強(qiáng)化智能應(yīng)用場(chǎng)景推廣，推進(jìn)人工智能賦能新型工業(yè)化。加強(qiáng)新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)千兆光網(wǎng)建設(shè)和5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模化應(yīng)用，打造一批“萬(wàn)兆園區(qū)”，推動(dòng)算力、運(yùn)力、存力一體化協(xié)同發(fā)展。加快健全數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度，強(qiáng)化數(shù)據(jù)治理、數(shù)據(jù)應(yīng)用等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和數(shù)據(jù)安全工作，大力發(fā)展數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)，助力制造業(yè)向“新”發(fā)展、乘“數(shù)”而上。
（四）積極推進(jìn)深層次改革和高水平對(duì)外開放。著力抓好示范性、帶動(dòng)性強(qiáng)的改革舉措，加快各類資源要素高效配置、合理流動(dòng)，在改革開放中開辟更加廣闊的發(fā)展前景。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。落實(shí)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)建設(shè)指引和新版市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，開展首輪市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估。穩(wěn)步推進(jìn)要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，深化公用事業(yè)和公共服務(wù)價(jià)格改革。合規(guī)高效開展公共數(shù)據(jù)授權(quán)運(yùn)營(yíng)，統(tǒng)籌全省數(shù)據(jù)交易場(chǎng)所建設(shè)。深入推進(jìn)國(guó)有大型商業(yè)銀行金融資產(chǎn)投資公司股權(quán)投資試點(diǎn)，推動(dòng)區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)創(chuàng)新發(fā)展。深化零基預(yù)算和省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金整合優(yōu)化改革。加快組建省國(guó)金投資集團(tuán)。高質(zhì)量完成國(guó)有企業(yè)改革深化提升行動(dòng)，加快能源、礦產(chǎn)、種業(yè)等領(lǐng)域戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)增強(qiáng)核心功能、提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，更好發(fā)揮科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)控制、安全支撐作用。支持宿遷持續(xù)深化“四化”同步集成改革。認(rèn)真落實(shí)即將出臺(tái)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法，健全民營(yíng)企業(yè)權(quán)益保障制度，增強(qiáng)促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展政策合力。
著力營(yíng)造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境。健全“高效辦成一件事”重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理機(jī)制和常態(tài)化推進(jìn)機(jī)制，深化提升基層高頻事項(xiàng)“一平臺(tái)辦理”，推行基層數(shù)據(jù)“一張表”。創(chuàng)新政企溝通機(jī)制，構(gòu)建新型親清政商關(guān)系，開展規(guī)范涉企執(zhí)法專項(xiàng)行動(dòng)，切實(shí)解決拖欠企業(yè)賬款問題。進(jìn)一步落實(shí)容錯(cuò)免責(zé)、風(fēng)險(xiǎn)備案等機(jī)制，鼓勵(lì)政府工作人員奔著企業(yè)所盼、心系企業(yè)所愿，勇?lián)?dāng)、善作為，實(shí)打?qū)崕椭髽I(yè)解難題、促發(fā)展，真正做到“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”。
進(jìn)一步擴(kuò)大高水平對(duì)外開放。高質(zhì)量推進(jìn)“一帶一路”交匯點(diǎn)建設(shè)，大力促進(jìn)絲路貿(mào)易，持續(xù)擴(kuò)大與共建國(guó)家貿(mào)易往來(lái)，深化規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接。積極推動(dòng)境外合作園區(qū)建設(shè)，加快實(shí)施阿克套港集裝箱樞紐等項(xiàng)目。積極建設(shè)中歐班列集結(jié)中心。面向共建國(guó)家加強(qiáng)能源、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療等方面合作，積極推進(jìn)“小而美”民生項(xiàng)目建設(shè)。著力提升涉外法律服務(wù)能力。落實(shí)制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制“清零”措施，深入實(shí)施新一輪外資企業(yè)利潤(rùn)再投資鼓勵(lì)政策。大力發(fā)展外資總部和研發(fā)中心。支持試點(diǎn)地區(qū)在電信、醫(yī)療等領(lǐng)域引進(jìn)外資，深化南京市服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放綜合試點(diǎn)。深入實(shí)施自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略，穩(wěn)步擴(kuò)大制度型開放，推動(dòng)生物醫(yī)藥全產(chǎn)業(yè)鏈開放創(chuàng)新，出臺(tái)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)據(jù)出境負(fù)面清單。完善開發(fā)區(qū)評(píng)價(jià)體系，提升國(guó)際合作園區(qū)建設(shè)發(fā)展水平，支持蘇州工業(yè)園區(qū)開展深化開放創(chuàng)新綜合試驗(yàn)，為現(xiàn)代化建設(shè)注入更加充足的開放后勁和創(chuàng)新動(dòng)能。
（五）聯(lián)動(dòng)構(gòu)建區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化生產(chǎn)力布局，更好助力暢通經(jīng)濟(jì)循環(huán)。
積極落實(shí)國(guó)家區(qū)域戰(zhàn)略。深入實(shí)施推進(jìn)長(zhǎng)三角一體化高質(zhì)量發(fā)展政策舉措，加快沿滬寧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新帶、寧杭生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、長(zhǎng)江口產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新綠色發(fā)展協(xié)同區(qū)建設(shè)，協(xié)同推進(jìn)一體化發(fā)展示范區(qū)制度創(chuàng)新。更好聯(lián)動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，加快沿江特色先行段示范段建設(shè)，強(qiáng)化與京津冀地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)等戰(zhàn)略對(duì)接，更大范圍聯(lián)動(dòng)構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈。繼續(xù)做好對(duì)口支援協(xié)作合作工作。
持續(xù)推進(jìn)“1+3”重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化南京都市圈輻射帶動(dòng)功能，增強(qiáng)蘇錫常都市圈綜合競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)揚(yáng)子江城市群融合發(fā)展。大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快沿江沿海港口轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)高技術(shù)船舶與海工裝備、海洋清潔能源等加快形成領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)、漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)生態(tài)產(chǎn)品供給功能，高質(zhì)量建設(shè)黃河故道生態(tài)富民廊道。推進(jìn)省際交界地區(qū)協(xié)作，加快徐州蘇皖魯豫省際交界地區(qū)區(qū)域中心城市建設(shè)。深化南北結(jié)對(duì)幫扶合作，促進(jìn)南北共建園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，加快打造更多“蘇北好江南”。
積極實(shí)施以人為本的新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。加快完善人口吸引政策，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度，提升農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化質(zhì)量。大力推進(jìn)城市更新，深入實(shí)施城市生命線安全工程，不斷提升城市安全韌性水平和功能品質(zhì)。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，提升潛力縣域城鎮(zhèn)化水平，支持小城鎮(zhèn)特色化發(fā)展。加快推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。
加強(qiáng)現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)。加快北沿江、鹽泰錫常宜、通蘇嘉甬高鐵和寧淮城際鐵路等重大項(xiàng)目建設(shè)，開工建設(shè)水鄉(xiāng)旅游線城際鐵路等。繼續(xù)推進(jìn)高速公路關(guān)鍵路段擴(kuò)容改造，建成常泰長(zhǎng)江大橋等過(guò)江通道。推進(jìn)南京祿口機(jī)場(chǎng)三期工程前期工作，進(jìn)一步加密國(guó)際航線網(wǎng)絡(luò)，加快推動(dòng)國(guó)際航空貨運(yùn)發(fā)展。加快建設(shè)連云港20萬(wàn)噸級(jí)集裝箱碼頭，抓好淮河入海水道二期、太浦河后續(xù)工程、宿連航道等重點(diǎn)工程，完成蘇南運(yùn)河全線二級(jí)航道建設(shè)，讓“水運(yùn)江蘇”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)在降低全社會(huì)物流成本中的重大作用充分釋放，惠及全省人民。
（六）扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，加快建設(shè)新時(shí)代魚米之鄉(xiāng)。
扛牢糧食生產(chǎn)責(zé)任。嚴(yán)守耕地紅線，改革完善耕地占補(bǔ)平衡管理，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)鹽堿地綜合利用提質(zhì)增效，確保糧食播種面積穩(wěn)定在8200萬(wàn)畝以上。抓好糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)保供，大力實(shí)施糧食產(chǎn)能提升行動(dòng)，建設(shè)糧油高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)片區(qū)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)種業(yè)振興，完善農(nóng)機(jī)購(gòu)置與應(yīng)用補(bǔ)貼政策，推廣應(yīng)用新型智能綠色農(nóng)機(jī)裝備，加大對(duì)智能監(jiān)測(cè)、精準(zhǔn)作業(yè)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)支持力度，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化、智慧化、設(shè)施化水平。
發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。實(shí)施農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，努力建成10條超五百億級(jí)的市域特色鏈、10條超百億級(jí)的縣域特色鏈。打造“蘇韻鄉(xiāng)情”休閑農(nóng)業(yè)，開發(fā)鄉(xiāng)產(chǎn)、鄉(xiāng)食、鄉(xiāng)宿、鄉(xiāng)游產(chǎn)品，積極發(fā)展直供直銷、社區(qū)團(tuán)購(gòu)、冷鏈配送等新業(yè)態(tài)。實(shí)施“新農(nóng)人”培育三年行動(dòng)，鼓勵(lì)支持各類人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)更多農(nóng)民增收致富。
深化農(nóng)村改革。穩(wěn)妥有序推進(jìn)第二輪土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年試點(diǎn)，深化承包地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置改革，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市改革，開展宅基地規(guī)范管理。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易規(guī)范化整省試點(diǎn)，依法有序開展鄉(xiāng)村公共空間治理，盤活農(nóng)村集體資源，加快發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。深化供銷合作社綜合改革，推進(jìn)區(qū)域性農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。
切實(shí)提升鄉(xiāng)村建設(shè)水平。尊重農(nóng)民意愿，遵循法定程序穩(wěn)步推動(dòng)村莊規(guī)劃實(shí)施。片區(qū)化推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，以縣域?yàn)榻y(tǒng)籌單元實(shí)施全域土地綜合整治，聯(lián)動(dòng)改善人居環(huán)境，連片塑造鄉(xiāng)村風(fēng)貌，提高農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完備度，讓廣大農(nóng)民擁有更加美好舒心的生活。
（七）加快打造綠色低碳發(fā)展高地。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)長(zhǎng)江大保護(hù)和新一輪太湖綜合治理。深入實(shí)施進(jìn)一步抓實(shí)抓好長(zhǎng)江大保護(hù)工作三年行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)開展長(zhǎng)江干流通江支流穩(wěn)定達(dá)標(biāo)專項(xiàng)行動(dòng)，確保長(zhǎng)江干流江蘇段水質(zhì)保持Ⅱ類，持續(xù)抓好長(zhǎng)江“十年禁漁”。深化太湖湖西及上游重點(diǎn)河道“一河一策”整治，實(shí)施洮滆片區(qū)控源清淤、暢流活水等工程，更大力度實(shí)施滆湖治理。加快污水收集處理系統(tǒng)建設(shè)，構(gòu)建太湖陸域沿岸攔截圈、水域湖濱消納圈，高水平實(shí)現(xiàn)“兩保兩提”。
持續(xù)深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。完成煤電機(jī)組深度脫硝改造，推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物和臭氧協(xié)同治理，開展垃圾焚燒發(fā)電、鑄造等行業(yè)深度治理。加快完善全省“江河湖海”生態(tài)環(huán)境治理工作格局，削減近岸海域污染物，推動(dòng)城市生活污水集中收集率達(dá)80%，力爭(zhēng)有條件的縣級(jí)市實(shí)現(xiàn)全收集全處理，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理管控。加強(qiáng)優(yōu)先監(jiān)管地塊土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控，開展固體廢物綜合治理、建筑垃圾全鏈條治理，加強(qiáng)廢棄物循環(huán)利用，加快“無(wú)廢城市”建設(shè)，有序推動(dòng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。加快完善國(guó)土空間規(guī)劃體系，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，常態(tài)化開展“綠盾”自然保護(hù)地監(jiān)督，實(shí)施一批生物多樣性保護(hù)重大工程，以生態(tài)之美厚積發(fā)展之勢(shì)。
推動(dòng)形成綠色低碳的生產(chǎn)方式和生活方式。建設(shè)一批零碳工廠，打造一批具有示范引領(lǐng)效應(yīng)的零碳園區(qū)。持續(xù)優(yōu)化江蘇省產(chǎn)品碳足跡公共服務(wù)平臺(tái)，建立碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度。積極參與全國(guó)碳市場(chǎng)建設(shè)，開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算，加快推動(dòng)碳排放權(quán)、用能權(quán)、排污權(quán)等市場(chǎng)化交易。因地制宜有序推進(jìn)鹽穴綜合利用。全面推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)碳普惠活動(dòng)。大力推進(jìn)煤炭清潔高效利用，實(shí)施綠電進(jìn)江蘇、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)工程，開展企業(yè)綠電直連試點(diǎn)，提高綠電就近就地消納能力。
（八）久久為功提升文化影響力。深入貫徹習(xí)近平文化思想，推動(dòng)文化強(qiáng)省和世界重要旅游目的地建設(shè)，為現(xiàn)代化建設(shè)注入強(qiáng)大精神力量。
廣泛培育踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。開展革命傳統(tǒng)教育和愛國(guó)主義教育，保護(hù)好紅色文化資源。推進(jìn)大中小學(xué)思想政治教育一體化建設(shè)。推動(dòng)城鄉(xiāng)精神文明建設(shè)融合發(fā)展，深化誠(chéng)信江蘇建設(shè)，實(shí)施公民道德建設(shè)工程和文明鄉(xiāng)風(fēng)建設(shè)工程。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承利用和優(yōu)質(zhì)文化服務(wù)供給。高質(zhì)量建設(shè)長(zhǎng)江、大運(yùn)河國(guó)家文化公園江蘇段，深入實(shí)施江蘇地域文明探源工程，加強(qiáng)名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)和傳統(tǒng)村落的積極保護(hù)與創(chuàng)新利用，構(gòu)建更加完善的現(xiàn)代博物館體系，推進(jìn)非遺研究、保護(hù)、傳承、傳播，讓中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化煥發(fā)新的活力。堅(jiān)持以人民為中心的創(chuàng)作導(dǎo)向，推出一批深入人心的精品力作。推動(dòng)優(yōu)質(zhì)文化資源直達(dá)基層，深入推進(jìn)“雙千計(jì)劃”“電影惠民”，創(chuàng)新開展“家門口”看大展、賞好戲、享非遺，讓更加豐富、更接地氣的文化生活觸手可及。
加快把文化旅游業(yè)培育成為支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施文化數(shù)字化戰(zhàn)略和重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，培育數(shù)字藝術(shù)、數(shù)字文娛等新產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)產(chǎn)業(yè)政策引領(lǐng)、發(fā)展空間拓展、融合業(yè)態(tài)創(chuàng)新等六大行動(dòng)，深化“兩廊兩帶兩區(qū)”建設(shè)，打造世界級(jí)旅游景區(qū)度假區(qū)和精品旅游線路。發(fā)展旅游專列、郵輪游艇、低空飛行、水上運(yùn)動(dòng)等新業(yè)態(tài)，開辟太湖水上特色旅游客運(yùn)航線，進(jìn)一步擦亮“水韻江蘇”文旅品牌。加大文旅資源境內(nèi)外推介力度，優(yōu)化境外游客入境旅游產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)入境旅游加快恢復(fù)發(fā)展。
（九）持續(xù)提高人民生活品質(zhì)。加大保障和改善民生力度，多辦順民意、惠民生、暖民心的實(shí)事，增強(qiáng)人民群眾獲得感幸福感安全感。
促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)。落實(shí)積極的就業(yè)政策，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)支持計(jì)劃，綜合施策支持企業(yè)減負(fù)穩(wěn)崗，強(qiáng)化高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)服務(wù)，持續(xù)大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓(xùn)。保障好靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益。
持續(xù)推進(jìn)健康江蘇建設(shè)。加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容下沉和區(qū)域均衡布局，推進(jìn)緊密型城市醫(yī)療集團(tuán)和縣域醫(yī)共體發(fā)展，打造一批高水平醫(yī)院，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家醫(yī)學(xué)中心。促進(jìn)醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合，筑牢公共衛(wèi)生防護(hù)網(wǎng)。推動(dòng)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥協(xié)同發(fā)展和治理。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。做好第十五屆全運(yùn)會(huì)備戰(zhàn)參賽工作，健全全民健身公共服務(wù)體系，加快“三大球”振興發(fā)展，開展全省城市足球聯(lián)賽。
著力兜牢民生底線。完善多層次多支柱養(yǎng)老保險(xiǎn)體系、多層次醫(yī)療保障體系、分層分類社會(huì)救助體系，穩(wěn)妥有序?qū)嵤u進(jìn)式延遲法定退休年齡改革，落實(shí)好提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)等政策。發(fā)展公益慈善事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人關(guān)愛服務(wù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。保障農(nóng)民工工資支付。強(qiáng)化重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)和能源電力供應(yīng)。
加強(qiáng)“一老一小”服務(wù)保障。不斷完善“蘇適養(yǎng)老”服務(wù)體系，發(fā)展社區(qū)支持的居家養(yǎng)老，擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)，推進(jìn)失能老人健康服務(wù)試點(diǎn)，推動(dòng)縣市區(qū)建設(shè)適老生活體驗(yàn)中心。培育托育綜合服務(wù)中心和普惠托育機(jī)構(gòu)，支持有條件的幼兒園開設(shè)托班，多渠道增加托位供給。推動(dòng)建設(shè)生育友好型社會(huì)，健全生育補(bǔ)貼、保險(xiǎn)、休假等制度，強(qiáng)化生育服務(wù)支持和育幼服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)人口高質(zhì)量發(fā)展。
今年，我們將優(yōu)化安排12類45件民生實(shí)事，增強(qiáng)基本公共服務(wù)均衡性和可及性，切實(shí)把民之所盼作為政之所向，把好事實(shí)事做到群眾心坎上，讓老百姓笑容更多、心里更暖。
（十）努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)。始終保持“時(shí)時(shí)放心不下”的責(zé)任感，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提升全社會(huì)本質(zhì)安全水平，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)底線。
有序有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。全力穩(wěn)定企業(yè)融資環(huán)境，嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)。加快構(gòu)建地方債務(wù)管理新機(jī)制，做好隱性債務(wù)置換工作。兜牢兜實(shí)基層“三保”底線。積極落實(shí)穩(wěn)樓市各項(xiàng)政策舉措，大力推進(jìn)房票安置、住房“以舊換新”、改善型住宅建設(shè)，實(shí)施城中村和危舊房改造，加快城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，穩(wěn)步推進(jìn)保障性住房供給，充分釋放剛性和改善性住房需求潛力，盤活存量用地和商辦用房，推進(jìn)處置存量商品房工作，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式。
推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)。強(qiáng)化重大風(fēng)險(xiǎn)管控和事故隱患排查整治，強(qiáng)力推進(jìn)9個(gè)“一件事”全鏈條治理，縱深抓好重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，夯實(shí)基層應(yīng)急基礎(chǔ)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)事件處置保障能力。
提升社會(huì)治理水平。加強(qiáng)公共安全系統(tǒng)施治，推進(jìn)平安江蘇和法治江蘇建設(shè)，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)源頭管控，加強(qiáng)矛盾糾紛多元化解，有效防范和應(yīng)對(duì)社會(huì)安全事件，全力守護(hù)人民群眾生命安全和社會(huì)穩(wěn)定。健全掃黑除惡常態(tài)化機(jī)制，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)食品藥品安全治理。提升民族、宗教事務(wù)現(xiàn)代化治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，不斷完善網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐的基層治理平臺(tái)，著力健全鄉(xiāng)村治理體系，扎實(shí)開展信訪工作法治化提升行動(dòng)，營(yíng)造安居樂業(yè)的和諧社會(huì)環(huán)境。
高水平編制省“十五五”發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃未來(lái)五年具有前瞻性、全局性、基礎(chǔ)性的目標(biāo)任務(wù)和方法路徑，科學(xué)安排事關(guān)江蘇發(fā)展全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大戰(zhàn)略任務(wù)、重大改革舉措和重大工程項(xiàng)目，發(fā)揮好中長(zhǎng)期規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用。
新的一年，我們將一以貫之支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，推動(dòng)新質(zhì)生產(chǎn)力同新質(zhì)戰(zhàn)斗力高效融合、雙向拉動(dòng)。深化跨軍地融合，持續(xù)鞏固提高一體化國(guó)家戰(zhàn)略體系和能力。進(jìn)一步完善雙擁工作機(jī)制，優(yōu)化退役軍人服務(wù)保障，滿腔熱情為部隊(duì)官兵排憂解難，不斷鞏固發(fā)展新時(shí)代軍政軍民團(tuán)結(jié)，助力打好實(shí)現(xiàn)建軍一百年奮斗目標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)。
各位代表，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展新趨勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展新要求、人民群眾新期待，關(guān)鍵是要以“當(dāng)表率、做示范、走在前”的果敢擔(dān)當(dāng)和實(shí)際行動(dòng)，持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，不斷提高政府履職水平。我們將始終堅(jiān)持正確政治方向，堅(jiān)持不懈用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦，自覺同習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話精神對(duì)標(biāo)對(duì)表，用黨中央對(duì)形勢(shì)的科學(xué)判斷統(tǒng)一思想、統(tǒng)一意志、統(tǒng)一行動(dòng)，切實(shí)把貫徹黨中央部署要求體現(xiàn)到謀劃重大戰(zhàn)略、制定重要政策、推進(jìn)重點(diǎn)工作中去。我們將牢固樹立和踐行造福人民的政績(jī)觀，錨定老百姓關(guān)心什么、期盼什么，工作就抓住什么、推進(jìn)什么，誠(chéng)心誠(chéng)意為民解憂，盡心盡力為民謀福，維護(hù)和促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓人民得到更多實(shí)惠、生活得到更大改善、權(quán)益得到更好保障。矢志改革創(chuàng)新，深入轉(zhuǎn)變政府職能，高效推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，進(jìn)一步提高辦事效率、優(yōu)化服務(wù)品質(zhì)，以為民服務(wù)“加速度”提升人民群眾“滿意度”。我們將全面推進(jìn)依法行政，深入貫徹習(xí)近平法治思想，積極推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，依法接受省人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺接受人民政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受紀(jì)檢監(jiān)察、司法、社會(huì)和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和財(cái)會(huì)監(jiān)督，依法規(guī)范行政決策程序，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，在法治軌道上推進(jìn)政府各項(xiàng)工作。我們將扎扎實(shí)實(shí)踏踏實(shí)實(shí)抓落實(shí)，進(jìn)一步提升抓落實(shí)的自覺、擔(dān)當(dāng)和能力，大興調(diào)查研究，踐行“四下基層”，放手干事、善作善成，各項(xiàng)工作能早則早、抓緊抓實(shí)，以釘釘子精神把基礎(chǔ)夯實(shí)、把步子邁實(shí)，當(dāng)好中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的行動(dòng)派、實(shí)干家。我們將馳而不息正風(fēng)肅紀(jì)反腐，鍥而不舍落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，持續(xù)深化整治形式主義為基層減負(fù)，努力做到減負(fù)賦能。堅(jiān)持過(guò)緊日子，嚴(yán)控一般性支出，切實(shí)把財(cái)政資金用在刀刃上、用出實(shí)效來(lái)。鞏固深化黨紀(jì)學(xué)習(xí)教育成果，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，堅(jiān)決防范和整治權(quán)力集中、資金密集、資源富集領(lǐng)域腐敗，堅(jiān)決打好反腐敗斗爭(zhēng)攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn)、總體戰(zhàn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，風(fēng)勁好揚(yáng)帆，奮斗正當(dāng)時(shí)！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在省委領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，以勇挑大梁的責(zé)任擔(dān)當(dāng)、高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)際成效，在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化中走在前、做示范，為全面推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！
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