韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發布會。

黨的二十屆三中全會指出，聚焦美麗中國建設，促進人與自然和諧共生。生物多樣性保護是美麗江蘇建設的重要方面。今年5月22日，《江蘇省生物多樣性保護條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。在6月5日“世界環境日”即將到來之際，經省政府批準，今天召開新聞發布會，邀請省生態環境廳廳長蔣巍先生，省農業農村廳副廳長鄒芳剛先生，省自然資源廳副廳長孫衛東先生，省住房城鄉建設廳二級巡視員顧振東先生，省林業局二級巡視員戴懷寶先生，請他們向大家介紹貫徹《條例》的相關工作，并回答大家關心的問題。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。

首先，請省生態環境廳廳長蔣巍先生作情況介紹。

蔣巍（省生態環境廳廳長）：各位記者朋友們，大家上午好！今年是習近平總書記提出“綠水青山就是金山銀山”重要理念二十周年。今年5月22日“國際生物多樣性日”，經省人大常委會會議審議通過的《江蘇省生物多樣性保護條例》正式施行。再過幾天就是6月5日“世界環境日”，借此機會，我代表省生態環境廳，向各位媒體朋友、社會各界長期以來對江蘇生態環境保護工作的關心、理解和支持表示衷心感謝。

新時代以來，我國以建設美麗中國為目標，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅持山水林田湖草沙一體化保護和系統治理，統籌產業結構調整、污染治理、生態保護、應對氣候變化，站在人與自然和諧共生的高度推進中國式現代化。生物多樣性是人類賴以生存和發展的基礎，是地球生命共同體的血脈和根基。習近平總書記多次強調，提升生態系統多樣性、穩定性、持續性。2021年，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強生物多樣性保護的意見》，明確要求健全生物多樣性保護法規體系，加快生物多樣性保護法治建設。省委、省人大、省政府高度重視生物多樣性保護工作，印發《關于進一步加強生物多樣性保護的實施意見》，將生物多樣性保護地方立法列入重要議事日程。今年，《條例》經省人大常委會第十四次會議審議通過，為美麗江蘇建設又增加一部法規制度。可以說，出臺《條例》是深入貫徹落實習近平生態文明思想和黨中央重大決策部署的具體體現，是江蘇建設美麗中國先行區的關鍵舉措，為推進生物多樣性保護和管理規范化、法制化提供有力保障。

接下來，我從《條例》的特點和貫徹舉措兩個方面進行介紹。

一、《條例》的特點

作為生物多樣性保護專項地方性法規，《條例》立足江蘇實際，在保護體系構建、監管機制完善、社會參與引導等方面作出一系列具有江蘇特色的創新性規定，具體有以下四個特點：

一是堅持系統保護。將生物多樣性保護的具體要求和舉措與野生動植物保護、生態系統保護工作以及生態保護紅線、生態空間管控區域等制度進行有機融合。比如，在明確各級政府及部門的生物多樣性保護和管理事權方面，《條例》規定縣級以上地方人民政府應當加強對生物多樣性保護工作的領導，組織制定、實施相關政策，完善資金保障制度，統籌推進生物多樣性保護工作；生態環境主管部門對生物多樣性保護實施統一監督管理；農業農村、林業主管部門在各自職責范圍內對野生動植物保護、生物遺傳資源保護、外來入侵物種防控等生物多樣性保護實施監督管理；自然資源、住房城鄉建設等部門和單位按照各自職責，落實生物多樣性保護責任。

二是體現江蘇省域特點。把生物多樣性保護作為提升生態系統服務功能、實現綠色發展的核心要素。《條例》充分考慮江蘇省生態系統的區域性、典型性以及物種的獨特性等特點，明確規定優先保護具有高自然價值、功能價值、經濟價值、文化價值的典型生態系統，包括長江、太湖、沿海灘涂等流域區域典型濕地生態系統，寧鎮山脈、云臺山脈等低山丘陵區域典型森林生態系統，入海河口、海灣、海島、牡蠣礁等典型海洋生態系統。在生物資源方面，重點支持對銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹、丹頂鶴、麋鹿、中華虎鳳蝶、拉步甲、長江江豚等珍貴、瀕危生物資源的保護和科學研究。

三是筑牢生物安全屏障。主要是加強生物安全管理，防治外來物種侵害。比如，近年來放生和增殖放流的行為越發多見。雖然有的是出于善意，但這種行為可能造成外來物種入侵、疫病傳播以及非法交易鏈滋生等后果。為此，《條例》規定：不得擅自引進、釋放或丟棄外來物種；單位和個人將野生動物放生至野外環境，應當遵守國家和省有關規定，不得隨意放生；自行開展規模性水生生物增殖放流活動的，應當按照規定提前十五日向當地農業農村主管部門報告，接受監督檢查。

四是激發全社會參與活力。我國是《生物多樣性公約》的締約方之一。《生物多樣性公約》第十五次締約方大會通過了《昆明—蒙特利爾全球生物多樣性框架》，明確4項全球生物多樣性保護的長期目標，以及計劃最遲在2030年完成的23個以行動為導向的目標，為全球生物多樣性治理擘畫新藍圖。人與自然和諧共生是習近平生態文明思想的重要內容，也是《生物多樣性公約》2050年愿景。作為人類的共同目標，其公共性決定了生物多樣性保護需要全社會的參與。為此，《條例》規定縣級以上地方人民政府應當加強生物多樣性保護知識宣傳和科普；依法公開本行政區域生物多樣性保護有關信息，及時回應公眾關注的熱點問題。同時，鼓勵企事業單位、社會組織結合自身優勢，建立生物多樣性保護志愿服務隊伍，積極參與生物多樣性調查、科普、宣傳、教育等活動。

二、貫徹舉措

下一步，我省將深入貫徹落實《條例》，以高水平保護支撐美麗江蘇建設和高質量發展，重點做好以下六個方面工作：

（一）持續優化生物多樣性保護空間格局

落實生態保護紅線、自然保護地、生態空間管控區域等制度，根據不同類型生態空間保護區域的主導生態功能，實行分類分級保護和差別化管理，提升各類生態空間保護區域在生物多樣性維持、特殊物種保護等方面的重要保障功能。在本地典型生態系統保護區域、生態環境敏感區域、重點保護野生動植物天然集中分布區和重要棲息地之間，科學構建生態廊道，提高生態系統完整性和連通性，打通動物遷徙和魚類洄游通道，促進物種遷徙和基因交流。

（二）切實提升生態系統穩定性

推進重要生態系統保護修復，統籌山水林田湖草沙一體化保護和修復，圍繞“四帶三區”等生物多樣性熱點區域，實施“山水工程”“生態島”試驗區、生態安全緩沖區等一批生態修復項目，優化生態格局。加強野生生物物種資源及其原生境的就地保護，根據生物多樣性調查結果，選擇本地區珍貴、瀕危物種和極小種群、遺傳資源破碎分布點建設相應的保護區域，依法實施搶救性保護。開展棲息地環境遭到嚴重破壞的重點物種替代生境研究和示范建設，推進特殊物種人工繁育和野化放歸工作。

（三）構建生物多樣性保護監測評估體系

制定出臺《生物多樣性觀測站建設技術規范》，加快構建全省生物多樣性觀測網絡。深化推廣AI智能識別、聲紋、環境DNA檢測、智慧監管等技術應用，開展“天空地一體化”周期性觀測。積極推進生物多樣性智慧管理系統建設，開展調查數據的匯總、清洗、分析和校核，實現數據和成果的統一管理、展示和應用。制定《生物多樣性評估技術規范》，完善生物多樣性評估體系，定期發布評估報告。

（四）嚴格執法檢查和監督評估

依法開展執法監督檢查，將生物多樣性保護工作情況納入生態環境保護督察范圍，督察結果向社會公開，持續開展“綠盾”重要生態空間監督、自然保護地生態環境聯合執法等專項行動，維護生物物種的生存空間。強化自然生態保護修復行為負面清單運用，加強對破壞生物多樣性行為的監管。開展環境影響評價時，將生物多樣性保護納入評價內容，對可能造成的生物多樣性影響加強分析、預測和評估，提出預防或者減輕負面影響的對策和措施。

（五）全面開展長江水生態考核

堅持共抓大保護、不搞大開發，在我省長江干流水質連續7年達到Ⅱ類的基礎上，今年生態環境部等國家部委將對長江流域17個省份（包括江蘇省在內）率先開展水生態考核，設置水資源、水環境、水生境、水生態系統共四大類評價指標。這意味著，我省將實施從水環境質量考核向水生態考核的戰略性轉變，在高水平保護和高質量發展中更加突出生物多樣性保護與提升。在省委、省政府領導下，我廳聯合省相關部門印發《關于加強我省長江流域水生態保護修復的指導意見》，組織開展水生態同步監測和評價，協同地方制訂水生態保護修復提升方案。下一步，我們將圍繞長江魚類和重點保護水生生物數量、自然岸線率、太湖和淀山湖-元蕩水生植被覆蓋度、水華面積比例、綜合營養狀態指數，因地制宜加強水生態治理和保護修復，積極推動長江經濟帶高質量發展。

（六）強化生物多樣性保護宣傳

以宣傳貫徹《條例》為主線，借助“國際生物多樣性日”、“世界環境日”等契機，舉辦系列主題宣傳活動，適時發布我省生物多樣性保護成果。充分挖掘江蘇生物多樣性特色，推動生物多樣性科普展示館建設，培育“萬物復蘇”“美麗精靈”等生物多樣性宣傳精品，創新“四季主題”生物多樣性直播，建設“生態文化素材庫”，營造全社會學習宣傳貫徹《條例》的濃厚氛圍。此外，還將借勢借力，在重大活動中宣傳展示生物多樣性保護成果。2022年11月，習近平主席在《濕地公約》第十四屆締約方大會上致辭表示，支持舉辦全球濱海論壇會議。今年下半年，江蘇省人民政府、自然資源部、國家林業和草原局將在鹽城市舉辦以“美麗濱海：生態優先 綠色發展”為主題的2025全球濱海論壇，以“保護”為切入點，以“推動濱海區域的高質量發展”為落腳點，落實習近平總書記關于加強文化和自然遺產保護傳承利用工作重要指示精神，展示生態保護和綠色發展成果，搭建濱海生態保護與可持續發展國際交流合作平臺，促進和服務地方經濟高質量發展。

借《條例》施行的契機，我們初步總結凝練了26個生物多樣性保護和可持續發展利用實踐成果，會后將為各位記者朋友提供四個典型案例，分別是：紅嘴鷗“綠色使者?生態文旅”；大豐麋鹿保護區創全球面積、種群、基因庫三項之最；條子泥開辟“720高地”：創造觀鳥勝境；南京生物多樣性保護新范式：科教聯盟賦能，制度創新引擎。歡迎各位記者朋友繼續關注和宣傳生物多樣性保護工作，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝蔣巍先生。下面，進入提問環節，大家可就感興趣的問題提問，提問前請通報所在的媒體機構。

中國日報記者：請問，江蘇在重點地區和重點物種生物多樣性保護方面，開展了哪些工作？下一步有何打算？

蔣巍（省生態環境廳廳長）：謝謝您的提問。江蘇省平原廣闊、轄江臨海、扼淮控湖，山水林田湖草等自然組分比較齊全，特殊的地理條件孕育出豐富繁多的動植物種群，形成特色鮮明的生物多樣性格局。同時，江蘇也是經濟大省，在統籌推進高質量發展和高水平保護中，探索出一條經濟發達地區的生物多樣性保護路徑。比如，2019年江蘇的黃（渤）海候鳥棲息地（第一期）獲批入選《世界遺產名錄》，實現濱海濕地與發達城市經濟融合共存，為經濟發達、人口稠密地區的生態保護提供了可借鑒的樣板。這一自然遺產是東亞-澳大利西亞候鳥遷飛通道的中心節點區域，保護了以鸻鷸類為主的眾多候鳥。

《條例》第二章對生態系統保護提出明確要求。我們牢牢把握生物多樣性和生態系統多樣性的內在聯系，依托生物遷徙通道構建“四帶三區”自然生態保護總體布局。“四帶”是指長江流域旗艦水生生物保護帶（保護長江江豚、中華鱘、胭脂魚等物種）、京杭大運河重點物種保護帶（保護東方白鸛、斑頭秋沙鴨等物種）、濱海珍稀候鳥保護帶（保護丹頂鶴、勺嘴鷸等物種）、東隴海線丘崗殘脈物種保護帶（保護金雕、紅隼、玉鈴花等物種）；“三區”是指寧鎮宜溧低山丘陵陸生動植物保護區（保護中華虎鳳蝶、拉步甲、寶華玉蘭等物種）、環太湖重點水生生物保護區（保護太湖銀魚、翹嘴鲌、中華絨螯蟹等物種）、里下河湖蕩水生陸生生物保護區（保護震旦鴉雀、黑翅鳶、云雀等物種）。下一步，我們將采取以自然恢復為主、自然恢復和人工修復相結合的措施，重點推進江蘇三大典型生態系統（濕地、森林、海洋）的治理與修復，改善動植物生境，擴大生物多樣性保護空間范圍。

物種是維系地球生命網絡的核心要素。作為生態基因庫，它們保存著億萬年進化的生命密碼；作為環境指示器，它們敏銳反映著生態系統的健康狀況，比如藍藻，就是一種水環境指示器；作為人類的好伙伴，物種不僅提供生存必需的資源，更維系著文化與精神的聯結。為切實加強對物種多樣性保護，《條例》明確了我省重點保護的物種，包括銀縷梅、寶華玉蘭、秤錘樹等珍貴、瀕危維管植物資源，丹頂鶴、麋鹿等珍貴、瀕危陸生脊椎動物資源，中華虎鳳蝶、拉步甲等珍貴、瀕危陸生昆蟲資源，長江江豚等珍貴、瀕危水生生物資源。

《條例》還密切關注社會熱點，積極回應社會關切。比如，每到春夏之交，城市的“飄絮之癢”就與多樣性失衡有關，啟示我們，現代化生活也是追求人與自然和諧共生的生活，要尊重規律、順應規律、用好規律。為此，《條例》明確要豐富植物結構層次，提高城市生態系統服務功能，促進人與自然和諧共生。再比如，調查發現我省有加拿大一枝黃花、福壽螺、松材線蟲等外來入侵物種，存在一定的生態安全風險。《條例》要求積極防范與應對外來入侵物種，加強對外來入侵物種的監測、預警和控制，避免對本土生態系統和物種造成危害。

根據《條例》要求，我們將圍繞熱點地區和重點物種，組織開展新一輪本底調查，突出專項調查和專題調查。研究編制第二批江蘇省生物多樣性紅色名錄、生態環境質量指示物種清單，有效指導物種分級管理與科學研究。江蘇有不少院校和科研院所正在開展這方面的研究工作。我們通過宣傳，既幫助推進學科建設，也推動全社會積極參與，增強生物多樣性保護意識。積極推進生物多樣性智慧管理系統建設，定期組織各地區將生物多樣性本底調查和觀測數據匯聚至全省生物多樣性數據庫，實現數據和成果的統一管理、展示和應用。根據生物多樣性本底調查和觀測情況，組織開展生物多樣性評估，發布生物多樣性現狀、受威脅情況、保護措施等信息，接受社會的監督。

最后，再次向各位記者朋友表示衷心感謝！希望大家支持我們的工作，提出寶貴意見。謝謝！

中新社記者：《條例》對加強農業種質資源保護提出明確要求。請問，江蘇在加強農業種質資源保護和開發利用方面采取了哪些舉措？

鄒芳剛（省農業農村廳副廳長）：謝謝您的提問。種業是農業的“芯片”。種質資源是種業的原材料，沒有優異的種質資源就沒有現代種業。省委、省政府高度重視現代種業發展。近年來，省農業農村廳認真貫徹落實省委、省政府決策部署，堅持把農業種質資源保護利用作為推動生物多樣性保護和種業原始創新的重要抓手，在保護中利用、利用中保護，主要采取四個方面工作舉措：

一是積極構建農業種質資源保護利用政策支持框架。全面落實《關于加強農業種質資源保護與利用的實施意見》，聯合省生態環境廳等部門出臺《江蘇省農業種質資源保護與利用中長期發展規劃（2021－2035年）》，推動構建多層次支持保護、多元化開發利用和多渠道政策支持的新格局。二是全面完成農業種質資源普查。完成新中國成立以來規模最大、范圍最廣的全省農業種質資源普查，摸清全省農作物、畜禽、水產種質資源家底。溧陽白芹就是普查中發現的優異種質資源之一。三是建立健全農業種質資源保護體系。目前，全省建有30家國家級、99家省級農業種質資源保護單位，建成全國品種最多、規模最大的國家級地方雞種、水禽品種活體基因庫。四是深入推進農業種質資源開發利用。實施種業振興“揭榜掛帥”，完成農作物表型和基因型精準鑒定近9000份，創制抗赤霉病的“揚麥53”等一批優良新品種。

下一步，我廳將重點推進資源保護、鑒定、利用三大任務，為加強生物多樣性保護、促進種業振興、保障糧食安全提供有力支撐。一是保護。創新省級種質資源保護單位分級分類管理模式，健全農業種質資源保護體系，加大對保種單位的支持力度。二是鑒定。推進部省協同農作物種質資源精準鑒定工作，聚焦產業迫切需求、地方特色優勢，開展農作物表型和基因型精準鑒定，發掘具有高產優質抗逆抗病等特性的優異種質資源。三是利用。加快省農業種質資源綜合基因庫和家畜、家禽、長江特色漁業、河蟹、經濟紅藻等遺傳材料保存和創新利用中心建設，在完善現有種質資源保護利用體系基礎上，進一步推動我省種質資源收集保護、鑒定評價、挖掘創制、共享利用“四位一體”發展。

謝謝！

新華網記者：良好的自然資源是生物多樣性保護的重要保障。請問近年來，省自然資源部門在生物多樣性保護方面取得了哪些成效？下一步有哪些工作舉措？

孫衛東（省自然資源廳副廳長）：感謝記者朋友的提問，也感謝大家長期以來對自然資源工作的關心、理解和支持。近年來，省自然資源廳深入貫徹落實習近平生態文明思想，按照省委、省政府部署要求，切實做好生物多樣性保護工作。

一是強化國土空間規劃支撐。建立健全“四級三類”國土空間規劃體系，劃定生態保護紅線面積約1.82萬平方千米，實現對重要自然資源、生態空間、珍稀瀕危物種和棲息地的整體保護。

二是加強生態空間管控。全面開展生態空間管控區域評估，會同省有關部門對50多個重大建設項目不可避讓占用生態保護紅線情況開展論證，妥善處理高質量發展和高水平保護的關系，嚴守生態保護紅線。

三是統籌山水林田湖草沙一體化保護和系統修復。“江蘇南水北調東線湖網地區山水林田湖草沙一體化保護和修復工程”成功入選國家“山水工程”，完成修復面積80多萬畝，其中物種棲息地建設面積0.5萬畝，建成重要生態源地生物多樣性觀測站5個。推動實施9個省級“山水工程”，完成修復面積2.5萬畝，其中物種棲息地建設及外來物種治理面積超0.55萬畝。太湖流域國家礦山工程完成修復面積約2.6萬畝。4個國家海洋生態修復工程修復濱海濕地面積超3萬畝。2023年和2024年累計除治互花米草44.6萬畝，2024年除治加拿大一枝黃花15萬畝。

四是推進自然資源領域生態產品價值實現試點。在全國率先出臺自然資源領域生態產品分類目錄編制指引和基礎信息調查指引，持續推進2個國家級和16個省級試點，以良好的自然資源本底提供更加優質豐富的生態產品，滿足人民群眾對優美生態環境的需要，《人民日報》等中央權威媒體對我省工作成效進行宣傳報道。

下一步，我們將認真落實《條例》有關要求，重點做好四個方面工作：

一是堅持規劃引領，優化美麗江蘇國土空間格局。落實國土空間規劃，嚴格“三區三線”管控，落實生態保護紅線管理要求，對已劃定的生態空間管控區域，嚴格控制林地、草地、濕地轉為建設用地，提升生態系統的多樣性、穩定性和持續性。

二是強化資源保護，提高生物多樣性保護能力水平。壓緊壓實地方主責，落實最嚴格的耕地保護制度，堅決制止耕地“非農化”，防止耕地“非糧化”。加強建設用地用途管制，維護農田生態系統穩定。持續做好互花米草、加拿大一枝黃花防治工作。

三是實施生態修復，提升生態系統多樣性穩定性持續性。推動實施各級國土空間生態保護和修復規劃，加快恢復物種棲息地，加強重點生態功能區、重要自然生態系統等保護修復。實施好國家級和省級“山水工程”，大力開展廢棄礦山生態修復，完成太湖流域水源涵養區國家礦山修復示范工程，開展海洋生態保護修復，改善濱海生態環境。高質量辦好2025全球濱海論壇，搭建國際交流平臺，講好中國故事。

四是開展創新探索，不斷拓寬生態產品價值實現路徑。探索多元化的生態產品價值實現路徑，進一步做好自然資源產權制度、國土空間規劃、生態保護修復、自然資源資產配置等工作，完善生態產品價值實現機制，促進自然資源高水平保護、高效率利用，讓更多的綠水青山成為金山銀山。

謝謝！

微博江蘇記者：城市公園綠地是保護城市生物多樣性的重要空間。請問，江蘇是如何開展城市生物多樣性保護的？

顧振東（省住房城鄉建設廳二級巡視員）：謝謝您的提問。近年來，省住房城鄉建設廳高度重視城市生物多樣性保護工作，統籌推進城市綠地建設和生態資源保護，不斷提升城市綠地系統的多樣性、穩定性，推動建設人與自然和諧共生的城市家園，主要開展以下四個方面工作：

一是完善政策規范指引。將生物多樣性保護納入《江蘇省“十四五”城市園林綠化規劃》，推進實施城市生物多樣性保護工程，普及應用鄉土適生植物。編印《江蘇省城市園林綠化適生植物應用》《江蘇省城市行道樹建設指引》《江蘇省海綿城市建設適生植物應用指南》等，指導各地根據不同環境條件和功能需求，選用適生樹種，提升植物的多樣性、適地性。出臺《江蘇省城市古樹名木保護管理規定》，加強城市古樹名木和古樹后備資源保護管理。

二是實施生物多樣性保護項目。持續推進“樂享園林”活力空間建設，以城市綠道、林蔭路、濱水綠岸等串聯城市綠地和公共空間，打通斷點堵點和動物遷徙廊道，構建自然融通的藍綠生態網絡。如宜興實施生物多樣性保護廊道修復，溝通連接因道路建設而中斷的山體脈絡，暢通動物安全遷移通道。推動開展園林綠地生物多樣性保護示范項目建設，在淮安缽池山公園和泰州天德湖公園，試點開展省城市園林綠化生物多樣性培育示范工程研究，通過水體生態修復、自然植物群落演替、“生境島”建設等方式，提升公園生物多樣性水平，構建城市中心區域的生物棲息地。

三是強化城市生態資源保護。2022-2023年，開展城市綠地外來入侵物種普查，實地查看13萬公頃城市綠地，摸清49種城市綠地外侵物種的分布范圍、發生面積、危害程度等，落實治理和防控措施，維護城市綠地生態系統平衡。2024年，開展每五年一次的全省城市古樹名木及古樹后備資源普查，實現全省6201株城市古樹名木一樹一檔、落地上圖。推進國家城市濕地公園規劃編制，指導實施水系治理和生態修復工程，加強濕地資源保護，嚴格控制建設強度和人為干擾，保護動植物多樣性。加強植物園建設及種質資源研究，南京、徐州、蘇州、南通、鹽城等設區市建成獨立的綜合性植物園，部分城市結合當地特色建成植物專類園，如無錫蘭苑、常州月季園、泰州中草藥植物園等，推進種質資源研究、繁育工作。

四是加強宣傳引導。聯合省委宣傳部、中國風景園林學會、中國建筑學會、中國公園協會等發布《增強城市園林綠化的多元功能?江蘇倡議（2021）》《共建綠色健康人文的城市家園?江蘇共識（2022）》，提出“保護生物多樣性”“以生態修復營造良好生境”等行業主張，組織編制《江蘇倡議?實踐》《江蘇倡議?他山之石》案例集，收錄國內外城市生物多樣性保護典型案例，指導推動實踐創新。通過公眾號和社會媒體，結合“國際生物多樣性日”“世界地球日”等，加強城市生物多樣性保護宣傳推廣。

下一步，我廳將認真落實《條例》要求，持續加強城市綠地生物多樣性保護，完善城市綠色空間生態功能，強化城市綠色資源保護，提升城市綠地生物多樣性水平。進一步加大宣傳推廣力度，營造公眾參與、共同保護的良好社會氛圍。

省廣電總臺記者：野生動植物保護是生物多樣性保護的重要內容。《條例》對野生動植物保護作出了明確規定。請問近年來，江蘇在這方面開展了哪些工作？

戴懷寶（省林業局二級巡視員）：謝謝這位記者的提問，也借此機會，感謝各位新聞媒體朋友長期以來對江蘇林業和野生動植物保護工作的關心與支持。

首先，我向大家介紹一下全省野生動植物資源情況。江蘇跨江濱海、水網密布、湖泊眾多。據調查，江蘇現有天然分布陸棲脊椎動物628種，林業部門管理的國家重點保護野生動物140種，其中國家一級的麋鹿、丹頂鶴等33種，國家二級的河麂、小天鵝等107種，天然分布國家重點保護野生植物34種（林業部門管理的15種，其中國家一級1種、二級14種）。

其次，關于全省野生動植物保護管理情況。近年來，省林業局深入學習貫徹習近平生態文明思想，全面落實省委、省政府部署要求，積極推進全省野生動植物保護管理工作，主要取得五個方面顯著成效：

一是法規制度更加健全。出臺并修訂《江蘇省野生動物保護條例》以及陸生野生動物人工繁育和經營利用相關管理辦法。2023年公布第一批江蘇省候鳥遷徙通道15處，2024年發布第一批江蘇省重點保護野生植物名錄。今年1月，經省政府批準，發布江蘇省陸生野生動物禁獵通告，為打擊非法獵捕提供法治保障。

二是調查監測成效顯著。持續開展全省陸生野生動物資源監測和越冬水鳥同步調查，2025年越冬水鳥同步調查記錄水鳥82種、52萬只，較2024年增加4種、20多萬只。開展全省陸生野生動物紅外監測，發布《江蘇省陸棲脊椎動物名錄（2024）》。

三是珍稀瀕危野生動植物資源得到有效保護。全省相繼建立各級各類自然保護地211處，為野生動物營造良好棲息生境。全省麋鹿種群數量達8216頭，其中野外種群3553頭。開展丹頂鶴繁育與野化放歸。2023年朱鹮在鹽城沿海成功放歸，這是朱鹮首次在中國東部沿海濕地野化放歸。指導南京中山植物園開展國家植物園創建，目前已順利通過國家植物園符合性認定評估。

四是野生動物風險防控體系更加完善。做好陸生野生動物收容救護，2024年全省救護野生動物3389批次、7727只，放歸1405批次、2668只。建設23個省級以上陸生野生動物疫源疫病監測站，開展疫源疫病監測。開展種群調控、加強主動預防、推進致害保險，做好野豬等野生動物危害防控和致害補償。

五是打擊破壞野生動植物資源違法行為更加有力。經省政府同意，2019年起，建立由省林業局牽頭、22個部門共同參與的全省打擊野生動植物非法貿易聯席會議制度。聯合公安、市場監管等部門連續多年開展“清風行動”“網盾行動”等專項執法行動，嚴厲打擊破壞野生動植物資源違法犯罪行為，有效保護全省野生動植物資源。

下一步，我們將認真落實《條例》要求，積極履行林業部門職責，加強野生動植物調查監測，開展珍稀瀕危野生動植物保護，做好陸生野生動物收容救護、疫源疫病監測、致害防控等，聯合開展專項執法行動，推動全省野生動植物保護事業全面發展，為深入推進“美麗江蘇”建設貢獻林業力量。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝戴懷寶先生。生物多樣性保護工作是一項系統工程，需要全社會共同參與。請各位媒體朋友多關注、多宣傳江蘇生物多樣性保護的生動實踐，展現更多的人與自然和諧共生的美麗畫卷。

今天的新聞發布會就開到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。大家再見。

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：記者朋友們，大家上午好！歡迎出席省政府新聞發布會。

近期，省政府辦公廳印發《江蘇省優化營商環境行動方案（2025版）》（以下簡稱《行動方案》）。為幫助大家更好地了解相關情況，今天我們很高興地邀請到省發展改革委副主任林康先生，省商務廳副廳長孫津先生，省數據局副局長張旻先生，省司法廳二級巡視員郭兵先生，省住房城鄉建設廳二級巡視員顧振東先生，省市場監管局二級巡視員陳柯女士，請他們向大家介紹《行動方案》有關內容，并回答大家關心的問題。我是省政府辦公廳新聞協調處韓小平。

首先，請省發展改革委副主任林康先生作情況介紹。

林康（省發展改革委副主任）：各位媒體朋友，大家上午好！非常感謝大家長期以來對江蘇省優化營商環境工作的關心與支持。

優化營商環境是培育和激發市場活力、增強發展內生動力的關鍵舉措，是推動高質量發展的有力支撐。今年3月，習近平總書記在參加十四屆全國人大三次會議江蘇代表團審議時強調，要全面落實民營企業座談會精神，一視同仁對待各種所有制企業，持續優化營商環境。今年國務院政府工作報告提出，要持續營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。江蘇省委、省政府高度重視優化營商環境工作，積極構建和完善營商環境政策體系，營商環境建設成效明顯，連續五年獲評“營商環境最佳口碑省份”，“不見面審批”“熱線百科”“標準地+雙信地+定制地”等改革舉措受到廣泛好評。

營商環境沒有最好，只有更好。我們也看到，與廣大經營主體的期盼相比，與推動高質量發展的要求相比，與全球營商環境最佳實踐相比，江蘇在營商環境建設方面仍有提升空間，需要持續發力、久久為功。為此，省發展改革委堅持問題導向，牽頭起草《江蘇省優化營商環境行動方案（2025版）》，已由省政府辦公廳印發。

首先，介紹一下《行動方案》的總體考慮，主要圍繞“四個注重”：

一是注重對標找差。世界銀行2023年5月啟動新一輪營商環境成熟度評估（B-Ready），從監管框架完備性、公共服務可及性、企業辦事便利度三個維度提出了更高的標準。我們立足全球視野，對標世界銀行先進標準，學習借鑒外省市先進做法，持續推動營商環境重點領域改革創新。

二是注重延續銜接。注重營商環境工作的持續性、穩定性，扎實開展優化營商環境提升行動，深入推進政策、市場、政務、法治、人文“五個環境”建設，既對實踐證明行之有效、企業群眾滿意度高的改革舉措持續深化，也對“五個環境”中存在的堵點難點進行全面梳理，做到循序漸進、不斷突破。

三是注重企業感受。營商環境好不好，企業和群眾最有發言權。我們以經營主體感受為出發點，通過民營企業座談會、外資企業圓桌會議、12345熱線等方式，廣泛聽取意見建議。針對經營主體集中反映的問題，《行動方案》中提出優化政府服務的行動舉措，著力破難點、疏堵點、解痛點。

四是注重監督問效。《行動方案》向社會公開發布，代表政府對廣大經營主體的公開承諾。我們將在工作推進中主動接受廣大經營主體、媒體和社會各界的監督，還將通過調研、座談等方式，加強工作調度，及時了解工作進展和成效，并發布《營商環境白皮書》，多渠道展示工作成果。

其次，向大家介紹《行動方案》的主要內容。《行動方案》共六個方面、35項重點任務、85個行動點，內容上突出“五個更加”：

一是在對標改革上更加系統。圍繞企業準入、經營、退出全生命周期需求，在市場準入、獲取經營場所、公用基礎設施服務、勞動力資源、獲取金融服務、國際貿易、納稅、解決商業糾紛、促進市場競爭、辦理破產等10個重點領域，推動對標改革，實現系統提升。比如，在市場準入領域，在準營、社保、金融、招標投標等高頻涉企政務服務中，推廣應用電子營業執照和經營主體身份碼（企業碼），經營主體可以便捷地進行身份驗證和事項辦理，無需反復提交證明材料。將醫保登記、供電業務納入企業信息變更、注銷環節一并辦理，實現企業信息變更、注銷“一次申請，多項辦結”。在國際貿易領域，深入推進進出口貨物遠程屬地查驗等監管模式改革，海關和企業通過遠程視頻實時連線，可在貨物的進口目的地或出口產地，對企業申報貨物完成檢驗檢疫作業，最快可以實現當日申請、當日查驗、隨報隨檢，努力提升跨境貿易便利度。

二是在要素服務上更加貼心。強化主動靠前服務理念，聚焦企業經營發展中的“要素難題”提出工作舉措。對企業生產經營必備的水電氣網等生產要素，提出完善水電氣網等行業服務標準，全流程在線跟蹤提醒辦理時限等舉措，進一步提升服務質效。還將臨時用水、臨時用電申請辦理納入工程建設項目審批全流程，實現開工前手續“一體化”集成辦理。針對小微企業融資難問題，進一步完善小微企業融資協調工作機制，深入開展“千企萬戶大走訪”活動，積極摸排小微企業融資需求，截至今年4月底，省市縣已累計走訪企業391.2萬戶。發揮省普惠金融發展風險補償基金增信作用，升級“小微貸”“蘇服貸”“蘇貿貸”等政銀產品，實施“蘇質貸”小微企業貼息政策，更好支持中小微企業融資發展。優化環評審批服務，提出分類實施環評告知承諾制審批、“打捆”審批或無需重新辦理環評等改革舉措，為項目建設“提速”。

三是在政策保障上更加全面。《行動方案》著力從政策制定、政策落實、法治保障等全流程完善機制，營造穩定透明可預期的政策環境。在政策制定上，嚴格落實涉企政策制定程序要求，強化公平競爭審查剛性約束，明確在政策出臺或調整前須廣泛聽取意見并設置合理過渡期，以政策的公平性、穩定性增強發展的確定性。在政策落實上，著力解決政策落實“最后一公里”問題，以稅費政策為例，深化“政策找人”機制，精準“畫像”、靶向推送，實現直達快享；分稅種、分類型、分領域制作宣傳輔導產品，開展稅費申報環節精準輔導，提升稅費申報質效。堅持“法治是最好的營商環境”理念，在現行省市“1+8”地方營商環境立法體系下（以《江蘇省優化營商環境條例》為引領，南京、無錫、蘇州、南通、淮安、連云港、揚州、泰州等8個設區市出臺地方營商環境法規），重點推進《江蘇省民營經濟促進條例》《江蘇省12345政務服務便民熱線條例》等地方性法規立法工作，為更好促進民營經濟發展、優化12345熱線服務提供法治保障。

四是在政務服務上更加便民。以“高效辦成一件事”為牽引，進一步提升政務服務效能，努力實現辦事方式多元化、辦事流程最優化、辦事材料最簡化、辦事成本最小化。健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態化推進機制，建設省級統一受理端，在落實好國家新一批12項“高效辦成一件事”的基礎上，再推出一批地方“高效辦成一件事”。針對經營主體反映的惠企政策找不到、讀不懂、不會辦等問題，將“一企來辦”平臺打造成涉企服務的總入口、回應企業訴求的總客服，今年重點建設惠企財政資金直達快享功能，實現省級惠企財政資金線上兌付，讓企業“一站式”享受政策查詢、政策兌現、事項辦理等集成服務。推進高頻政務服務事項“免證辦”，覆蓋開辦運輸企業“一件事”、開餐飲店“一件事”、大件運輸“一件事”、公共場所衛生許可等150項政務服務事項，申請人在辦理時可免于提交營業執照、道路運輸經營許可證等常用證照。

五是在難點治理上更加精準。注重企業所感所得，將企業反映強烈的痛點堵點難點問題作為我們要攻克的重點問題。比如，對企業反映在市場準入、市場競爭等領域仍然存在的“旋轉門”“玻璃門”“卷簾門”，提出以環保、衛生、安保、質檢等領域為重點，深入開展市場準入壁壘清理，在南京、揚州、連云港試點開展首輪市場準入效能評估，逐步建立常態化評估機制，努力做到對各類所有制企業一視同仁、非禁即入。對反映較多的行政執法不規范、柔性不足、標準不一等問題，提出建立涉企行政檢查事項清單管理和計劃管理制度，對亂罰款、亂收費、亂檢查、亂查封等突出問題開展集中整治，推行分級分類涉企行政執法檢查等舉措，努力做到“有求必應、無事不擾”。為了給經營主體營造清朗網絡環境，《行動方案》首次明確優化營商網絡環境的任務，堅決打擊造謠抹黑企業和企業家的行為，讓廣大企業家在江蘇安心經營、放心發展。

《行動方案》是江蘇省開展新一輪營商環境提升行動的開端，我們將持續聚焦經營主體關切，把優化營商環境作為“經濟大省挑大梁”的重要抓手，以營商環境之“優”促高質量發展之“進”，支持廣大經營主體心無旁騖、輕裝上陣，以恒心辦恒業，投資江蘇、扎根江蘇、深耕江蘇！

最后，懇請各位媒體朋友一如既往關注和支持優化營商環境工作，多宣傳、多監督、多提寶貴意見，謝謝大家！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝林康先生。下面，進入提問環節，記者朋友們可就自己感興趣的問題進行提問，提問前請通報所在的媒體機構。

中國經濟信息社記者：優化營商環境對促進民營經濟健康發展十分重要。請問，目前江蘇民營經濟發展整體情況如何？未來在服務民營經濟高質量發展方面有哪些重點舉措？

林康（省發展改革委副主任）：謝謝您的提問。民營經濟是推動江蘇高質量發展的重要力量，貢獻了超過五成的GDP、六成的稅收、七成的企業研發投入和社會固定資產投資、八成的新增就業崗位、九成的高新技術產業產值，在創新驅動、產業升級、吸納就業等方面發揮著不可替代的作用。今年一季度，全省民營規上工業增加值同比增長10%，新登記私營企業數同比增長20.6%。

下一步，我委將深入落實《行動方案》具體要求，持續放大營商環境新優勢，努力為民營企業營造平等對待、公平競爭的發展環境，推動全省民營經濟高質量發展。

一是常態化與民營企業溝通交流。在實體渠道方面，建立省發展改革委與民營企業月度溝通交流機制，每月聚焦一個主題，開展座談交流，回應民企訴求。本月將召開新能源領域民企座談會。在網上渠道方面，加強“一企來辦”企業綜合服務平臺建設，促進政策精準落實，暢通企業訴求反映通道，推動企業高頻服務事項線上一站式辦理。

二是堅決破除民營企業市場準入壁壘。貫徹落實新版市場準入負面清單，開展市場準入效能評估，持續推進違反市場準入負面清單行為問題線索的收集和核查整改工作。鼓勵民營企業積極參與核電、風電、儲能等基礎設施競爭性領域投資開發，去年徐圩核能供熱發電廠一期項目（總投資700億元）順利引入民資，占股10%，今年新批海上風電項目民營資本占有份額不少于10%。加大向民間資本推介優質項目的力度，每年將200個項目納入民間投資重點產業項目名單，支持民營企業參與“兩重”建設和“兩新”工作，為企業創造更加廣闊的發展空間。

三是持續強化民營企業權益保護。《中華人民共和國民營經濟促進法》作為第一部專門關于民營經濟發展的基礎性法律，以立法的方式將行之有效的涉民企政策體系上升為專門的法律，將于今年5月20日起施行。我省正在配套制定《江蘇省民營經濟促進條例》，既在根本方向上與國家法律保持高度一致，又明晰我省細化落實路徑；既在地方權限范圍內，加強政策集成支持，促進民營經濟發展，又強化民營經濟組織法定權益、約定權益的保障；既以公平原則為主線貫穿全文，又以回應民營企業主要訴求為導向細化條款。我們將加快推進立法進程，構建立體化民營企業促進和保障體系，激發民營經濟內生動力和創造活力，提振民營企業發展信心。

謝謝！

新華日報記者：江蘇是外商投資最密切、最活躍的地區之一。請問，對于在蘇外資企業，商務部門是如何做好服務的？

孫津（省商務廳副廳長）：感謝這位記者的提問，也感謝各位媒體朋友長期以來對江蘇商務特別是外資工作的關注和支持。江蘇是開放大省，優良的營商環境吸引了大批外資企業深耕江蘇。外資企業的投資，不僅為江蘇經濟社會發展帶來了資金、創造了就業崗位，也帶來了先進的技術和管理經驗。可以說，外資企業是改革開放以來江蘇經濟社會發展的見證者、參與者和貢獻者。一直以來，江蘇省委、省政府高度重視利用外資工作，要求省有關部門和各地全力服務好外資企業。省商務廳作為職能部門，將進一步落實好《行動方案》有關要求，持續關注外資企業訴求，聚焦重點、突出特點、解決難點，不斷提升外資服務保障水平。主要做好以下三個方面工作：

一是聚焦外資企業關切，完善政策支持體系。今年4月30日，省政府辦公廳印發《江蘇省2025年穩外資若干措施》，圍繞深化重點領域開放、提高投資促進水平、提升開放平臺效能、加大服務保障力度等4個方面，提出22項具體舉措。這既是對國家2025年穩外資行動方案的全面落實，更是聚焦江蘇實際、積極為外資企業提供全鏈條服務保障的具體體現。省商務廳將按照黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，結合江蘇實際，針對江蘇外資企業訴求，加強政策研究和儲備，適時推出更加符合企業需求的政策，為外資企業在江蘇發展創造優良政策環境。

二是強化要素服務保障，推動外資項目落地。繼續發揮重點外資項目專班作用，動態梳理省級重點在談在建外資項目，實施清單化管理、全流程跟蹤。同時，強化項目儲備，積極推薦符合條件的外資項目列入國家重點外資項目清單。目前，江蘇有96個項目被列入商務部國家重點外資項目，其中13個被列入外資標志性項目，數量均居全國第一。堅持一視同仁支持各類外資項目發展，通過優化服務流程、加強部門協調等舉措，全力推動項目早落地、早投產。

三是暢通政企溝通渠道，及時回應企業訴求。根據國家部署，我省已建立外資企業圓桌會議制度，今年先后舉辦美資、法資企業圓桌會，省政府領導親自出席會議，與企業面對面交流。省商務廳會同省有關部門，面向歐盟商會南京分會及其會員企業，開展政企面對面溝通，及時回答企業提出的問題。我們將進一步鞏固深化這項制度安排，常態化收集企業意見，及時協調解決項目建設和經營中的個性化問題。同時，持續梳理外資企業和外籍人員反映的共性問題，靶向施策，努力打造更加穩定、透明、可預期的營商環境。

謝謝！

中央廣播電視總臺記者：請問，在推動“高效辦成一件事”、持續優化政務服務環境方面，江蘇有哪些工作措施？

張旻（省數據局副局長）：謝謝您的提問。黨的二十屆三中全會《決定》提出，“健全‘高效辦成一件事’重點事項清單管理機制和常態化推進機制”。深入推進“高效辦成一件事”，是當前和今后一段時期優化政務服務、提升行政效能，打造現代一流營商環境的一項重要改革任務。去年，國務院分兩批部署21個“一件事”，省政府同步部署8個省定特色“一件事”。在省委、省政府堅強領導下，省數據局會同各牽頭部門和責任部門，加強組織協調，協力集中攻關，圓滿完成29個“一件事”改革任務，6次在全國相關工作推進和交流會上發言，15個案例入選全國優秀典型經驗，完成辦件1350萬件，實現了“走在全國前列”的目標。

今年，我省深入貫徹落實黨中央、國務院決策部署，以“高效辦成一件事”為牽引，加快建設高效便利的政務服務環境，助力打造一流營商環境。一是推動國家部署的新一批“一件事”落地見效。今年1月，國務院部署2025年第一批12個“一件事”，省數據局正會同牽頭部門和責任部門推進實施。各“一件事”已印發實施方案，正開展統一受理端開發工作。汽車以舊換新和家電以舊換新補貼申請2個“一件事”，申報平臺已完成開發部署并提供服務。二是推出更多江蘇特色“一件事”。今年，我省實施網約車全生命周期審批、困難群眾關愛幫扶等新一批省定“一件事”，在更多領域、更大范圍放大改革成效。其中，省數據局會同省財政、工信、商務、市場監管等部門，打造惠企財政資金“一平臺直達企業”一件事，貫通“一企來辦”和財政預算管理一體化系統，打通與業務主管部門數據通道，推動惠企財政資金一平臺受理、審核和撥付，實現獎補資金精準直達企業。目前，已通過“一平臺直達企業”完成惠企財政資金撥付72筆、2545萬元。三是推進高頻事項“免證辦”。聚焦企業和個人服務全生命周期，梳理高頻事項用證清單，明確免提交方式。推動相關部門業務系統與公共數據平臺對接，強化電子印章、電子證照等應用，推出150項政務服務事項免證照辦理。四是建立省外貿企業專題數據庫。省數據局會同省商務廳，依托省公共數據平臺，推動涉外貿企業用工、稅務、水電氣、海關出口、外匯等高使用價值數據歸集，建設省外貿企業生產運行跟蹤監測數據庫（外貿專題數據庫），為開展全省外貿形勢研判分析和輔助決策提供數據支撐。目前，初步歸集1132家外貿企業的16項核心數據。五是創新網上中介服務超市。規范調整全省涉審中介服務事項清單，強化省市縣三級統一管理。依托網上中介服務超市，建立線下服務窗口，完善服務體系。開展中介服務選取“數字人+網上競價”服務試點，上線中介服務數字人，實施中介服務選取在線競價。

以上就是我的回答，謝謝。

江蘇法治報記者：我們關注到，近年來省司法廳在推動涉企法律服務方面，探索了不少創新做法。能否介紹一下相關情況和下一步打算？

郭兵（省司法廳二級巡視員）：感謝您的提問。近年來，省司法廳以“讓法治成為江蘇營商環境建設的最好品牌和核心競爭力”為目標，致力于為企業提供優質高效的法律服務。實踐中，重點抓好以下三個方面工作：

一是著力增強涉企法律服務便利。打造“一站式”實體平臺，建立省市縣鄉四級公共法律服務中心，推動省級以上園區實現公共法律服務全進駐，就近為企業提供法律服務。設立熱線網絡平臺，安排專業值班律師接聽12348熱線，在法律服務網設置法律咨詢板塊，提供7×24小時免費法律咨詢服務。建立專業服務平臺，推動設立江蘇（南京）國際商事仲裁中心，在常州設立江蘇新能源爭議仲裁中心，方便企業尋求專業法律服務。

二是著力提升法治惠企工作質效。聚焦全省“1650”產業體系建設，聯合開展“全省優化企業法治建設服務制造業高質量發展行動”，創新“產業鏈+法律服務”模式，組織法律服務機構對接優勢產業鏈和鏈上重點企業，開展“一起益企”專項活動。聚焦“一中心、一基地、一樞紐”建設，深入推進涉外法律服務高質量發展先導區建設，著力打造南京、蘇州兩個涉外法律服務集聚區，建成2個國家級和5個省級涉外法治人才協同培育基地。聚焦民營企業所急所需所盼，連續6年發布法律服務民營經濟高質量發展若干舉措，聯合出臺法治民企建設五年行動方案。

三是著力強化助企風險防控實效。引導企業依法經營，深入打造“法潤江蘇 法企同行”品牌，組織開展優化營商環境專項普法活動，編發《企業全流程法律風險圖譜案例》。助力法律風險防范，推動省內1751家商會與1370家律師事務所開展結對服務，連續四年組織基層法律服務工作者，面向小微企業和個體工商戶，開展公益性“法治體檢”服務活動。強化矛盾糾紛化解，推動《江蘇省矛盾糾紛預防化解條例》立法進程，連續3年開展優化“非訴服務”專項行動，大力發展金融、知識產權等行業性、專業性調解組織，開通涉企行政復議“綠色通道”，為企業爭議解決提供一攬子非訴服務。

下一步，我們將按照省委、省政府工作部署，以“雙爭”（爭當中國式現代化的法治踐行者、爭創司法行政高質量發展新優勢）目標為牽引，以落實《行動方案》為抓手，以維護企業合法權益為落腳點，在綜合施策、精準服務上持續下功夫。一是更大范圍拓展法律服務領域。推動公共法律服務向經濟建設主戰場延伸，向新經濟、新業態領域拓展，深入推進“一站式”公共法律服務中心建設，大力提升“江蘇省中小企業公共服務平臺”法律服務功能，分類分級推動政策法律服務資源上線，推進惠企政策集成應用，降低中小企業獲取法律服務成本。積極培育一批規范化、專業化法律服務團隊，持續推動法律服務產品研發，升級一批與新材料、新能源、新技術產業鏈相配套的高品質法律服務產品，更好地服務新質生產力重要陣地建設。二是更高水平打造涉外法律服務平臺。健全蘇州自貿片區法律服務中心制度，年內建成啟用江蘇（南京）涉外法律服務中心，推進8家海外中心實體化、規范化運行，按照司法部部署要求，積極培育國際一流律師事務所和仲裁機構，修訂完善與國際接軌的仲裁規則，推動與境外知名仲裁機構及爭議解決機構建立互通合作機制，推行“涉外公證+領事認證”一體聯辦，更好服務企業“引進來、走出去”。三是更高效能護航企業高質量發展。深化拓展“法治化營商環境優化提升”專項普法行動成果，組織開展“護航民企”專項普法活動，引導企業健全治理結構。扎實推進“全省優化企業法治建設服務制造業高質量發展”三年行動，組織實施“依法經營管理能力提升、法律服務供給能力提升”等五大行動，促進全省制造業高質量發展。大力培育商會、企業人民調解組織，持續開展小微企業“法治體檢”活動，探索建設涉企矛盾糾紛化解“一站式”平臺，暢通涉企行政復議申請渠道，不斷提升企業的法治獲得感、滿意度。

謝謝！

江蘇新聞廣播記者：近年來，隨著工程建設項目審批制度改革等舉措深入推進，住建領域的營商環境不斷優化。請問，住建部門準備從哪些方面持續深化改革，提升工程建設項目審批服務便利度？

顧振東（省住房城鄉建設廳二級巡視員）：感謝您的提問。工程建設項目審批制度改革通過創新機制、精簡環節、流程再造、數字賦能，并推出并聯審批、聯合審圖、告知承諾、拿地即開工、市政公用服務聯合報裝等一系列有效措施，大幅壓減項目從立項到竣工驗收與公共設施接入服務全流程的審批時間，提升審批服務效能，降低市場主體制度性交易成本，對推動項目加速落地起到明顯作用。

下一步，我們將繼續貫徹落實國家和省關于優化營商環境的工作部署，圍繞企業生產經營全生命周期中的“獲取經營場所”和“公用基礎設施服務”環節，持續深化改革措施，在“深”和“實”上下功夫，不斷提升工程建設項目審批服務標準化、規范化、便利化水平。主要圍繞以下幾個方面開展工作：

一是持續推進工程建設項目快審快驗。全面推行工程建設項目分級分類管理，通過加強項目前期協同和事中事后監管，優化社會投資小型低風險項目實行告知承諾制審批的申請條件、申請材料、申請流程、審批時間，給社會投資小型低風險項目開通“快、簡、捷”通道，審批時間縮短至5個工作日。工程建設項目聯合驗收是加快項目投產使用的“助推器”，通過規范納入聯合驗收的事項，優化驗收事項前后置關系，明確各驗收事項的實施依據、驗收內容和驗收方式。加強竣工驗收階段過程指導，推動應用“線上踏勘”等非現場方式核驗，著力破解堵點難點問題。加快推進聯合驗收機制的應用，提高驗收效率，加快推動項目建成使用。

二是持續提升公用基礎設施服務效能。進一步完善市政公用服務聯合報裝機制和系統功能，將原來眾多分散的市政公用服務單位全部納入線上規范化運行，同時完善水電氣網等行業服務標準，統一申報材料、辦理流程、辦理時限、服務標準，設置全過程跟蹤提醒功能，進一步增強報裝流程的透明度與可控性。鼓勵地方劃定外部管線施工作業限制區域或應避讓的目標物，包括文保單位、古樹名木、既有各類基礎設施和其他各類需要保護的區域和目標物等，相應簡化外線施工審批，對不在限制區域內、沒有需要避讓的目標物，實行備案管理。將臨時用水、臨時用電辦理納入項目開工全流程，實現開工前手續一體化集成辦理。

在深入推進年度優化營商環境重點任務的基礎上，我們還將對現行改革措施的落實情況進行深入分析，逐項解決改革過程中存在的問題和不足，不斷提升企業和群眾的獲得感和辦事便利度。優化營商環境沒有“完成時”，只有“進行時”。我們將繼續從經營主體的實際需求出發，貫徹落實《行動方案》有關要求，不斷深化改革，多向發力優化住房城鄉建設領域營商環境。歡迎各位記者朋友多提寶貴意見建議，幫助我們進一步加強和改進工作。謝謝！

交匯點記者：《行動方案》對建設公平有序的市場環境作出具體部署。請問，市場監管部門下一步有哪些落實舉措？

陳柯（省市場監管局二級巡視員）：感謝這位記者朋友對市場監管工作的關心。一直以來，省市場監管局認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和省委、省政府工作要求，大力實施“高效辦成一件事”改革，深入推進信用監管、智慧監管、法治監管，全面開展涉企合規指導，不斷完善輕微違法免罰輕罰清單，著力深化行政執法改革，為優環境、穩主體、激活力、促發展作出積極努力。我們將認真落實《行動方案》相關要求，重點圍繞以下三個方面開展工作：

市場準入方面。全力抓好個體工商戶轉型為企業“一件事”改革，這項工作既是國辦的明確要求，也是省市場監管局全鏈條綜合治理服務8個事項之一。省市場監管局聯合七部門印發實施方案，在國辦要求的6個服務事項基礎上增加5個服務事項。對有意愿的個體工商戶，建立“個轉企”培育庫，“一戶一策”做好幫扶，同時跟蹤轉型后企業的發展情況，利用市場監管工具箱，在合規指導、質量技術幫扶等方面提供支持。目前，正與相關部門進行技術對接調試，力爭今年6月底前落地見效。進一步延伸服務鏈條，將醫保登記和電力報裝等業務納入企業信息變更、注銷等“一件事”聯辦范圍，試點開展重要工業產品生產許可變更與企業信息變更聯辦，推動市場監管領域行政許可逐步納入“一件事”辦理范圍。

市場監管方面。認真落實規范涉企行政檢查要求，出臺市場監管領域規范涉企行政檢查相關措施。科學制定年度“雙隨機”抽查計劃，探索制定“無事不擾”事項清單，對清單和重點監管領域之外的檢查事項，全部納入“雙隨機”抽查計劃。統一檢查標準和程序，檢查前事先報備，掃碼入企，檢查數據實時上傳。進一步完善“風險+信用”行政檢查模式，對檢查對象進行綜合評價，開展分級分類監管。完善信用修復機制，加強協同聯動，支持失信主體便捷高效重塑信用，扎實推進經營主體信用體系建設。

行政執法方面。推動服務型執法落地見效，不斷優化執法方式，鼓勵地方先行先試，事前聯合開展企業體檢、預警提示，事中推行說理式執法、輕微違法免罰輕罰，事后通過跟蹤指導、整改提升助企紓困解難。規范處罰裁量權行使，實施市場監管領域輕微違法行為免罰輕罰規定3.0版，發布不予行政處罰典型案例，擴大包容審慎監管政策的公眾知曉度。部署開展涉企亂收費專項整治行動，聚焦重點領域開展監督檢查，糾治涉企違規收費行為。進一步完善公平競爭機制，加強公平競爭政策審查及相關線索督查，著力破除各種形式的地方保護和市場分割，促進生產要素自由流通。

謝謝！

韓小平（省政府辦公廳新聞協調處二級調研員）：謝謝陳柯女士。今天的新聞發布會就到這里，感謝幾位發布人，也感謝各位媒體記者的參與。大家再見。